7月7日，法国国民议会选举落下帷幕，左翼联盟“新人民阵线”在第二轮选举中成为最大政党，获得182个国民议会议员席位，但未能达到绝对多数，执政党“复兴党”及其中间派联盟“在一起”、极右翼政党“国民联盟”分别以163个席位和143个席位，位列第二和第三，形成了法国国民议会“三足鼎立”的格局，相关政党有可能通过谈判组建新政府。

“新人民阵线”在议会选举胜利后公开发表纲领，宣布了对包括税收在内的12个领域的改革措施。其中，对年收入超过40万欧元的个人按照最高90%的累进税率征收个人所得税的提议引起了法国富人的不安。

提前选举 没有赢家

新一届国民议会选举原定于2027年举行，但在6月初举行的欧洲议会选举中，法国总统马克龙领导的执政党“复兴党”得票率远低于极右翼政党“国民联盟”，马克龙为对抗极右翼的崛起，宣布解散国民议会，提前举行议会选举，以扭转不利态势。

然而，本次选举的结果是由三个规模大致相当的党派共同组成新议会。对此，法国内政部部长杰拉尔德·达马宁表示：“这次选举没有赢家，左翼和右翼都输了。”他说，法国即将迎来一个没有任何单一政党或党团拥有绝对多数席位的“悬浮议会”，各派之间彼此缺乏基本共识，组阁面临很大压力。

左翼主张增加税收

左翼联盟“新人民阵线”由绿党、社会党、法国共产党和激进左翼政党“不屈法国”以及一些小党派在选举前夕匆匆组成。“新人民阵线”主要领导人让-吕克·梅朗雄，在议会选举胜利后第一时间发表激情演讲，强势要求现任总理阿塔尔辞去职务，并敦促总统马克龙授权“新人民阵线”组建新政府，而且要不折不扣地遵守其竞选承诺。

据媒体报道，“新人民阵线”在议会选举胜利后提出执政纲领，涵盖文化、教育、环境以及税收等12个方面，其中税收方面的举措有：

增加个人所得税累进税率级次。“新人民阵线”提议将个人所得税的税率级次由目前的5级改为14级，从而提高个人所得税制的累进性。对年收入超过40万欧元的高收入人士按照最高90%的累进税率征税。

将社会综合税改为累进税。社会综合税是一种广泛征收的社会保障贡献税，其主要目的是为法国的公共社会保障基金提供资金。社会综合税的税率根据收入类型的不同有所变化。“新人民阵线”希望将社会综合税改为累进税，以保证其税率随着纳税收入的增加而提高。

用强化财富税取代房地产税。大幅扩大财富税税基，将金融资产和“气候”部分（高碳足迹资产或行为）纳入其中。“新人民阵线”还提议恢复“退出税”，以遏制富裕家庭通过将税务居所转移至法国以外地区来规避国内税收的行为。

取消“单一税”。“新人民阵线”计划取消当前对资本收入（包括但不限于股息）所征收的税率为30%的“单一税”，相关收入将按照新的所得税税率征税，并附加社会保险费，从而使资本收入的征税方式更加统一与公平。

提高遗产税税率并设立遗产上限。“新人民阵线”希望提高遗产税税率，以便针对“最富有的人”。此外，该党还提议设立遗产上限，超过该上限的遗产部分将面临更高的税负。

法国财政部部长布鲁诺·勒梅尔警告说：“‘新人民阵线’破坏性的计划将大幅增加政府财政支出，每年花费超过2500亿欧元。最直接的风险是金融危机和法国经济衰退，计划的实施将破坏我们7年来奉行的政策的成果。这个计划代价过高、无效且过时。”

法国富人寻求“退出”

“新人民阵线”提出的财富税、遗产税以及最高90%的所得税累进税率，使法国富人感到不安，他们纷纷启动应急计划。部分富人正在考虑从法国搬迁到税收政策更有利的司法管辖区，包括意大利、瑞士和西班牙。

多位律师、税务顾问和财富管理机构表示，他们最近收到了大量询问。巴黎财富咨询公司的联合创始人格雷戈里·苏朱克吉安表示：“我们最常被问到的问题是，资金在法国是否安全。”

“从经济和税收的角度来看，人们最担心的是左翼联盟，因为他们的税收计划非常激进，”巴黎一家律师事务所合伙人文森特·拉齐米表示，“人们担心政府启用财富税、废除单一税和潜在的更高工资税，以及不利于商业的整体氛围。”

奥斯本·克拉克律师事务所意大利税务主管克劳迪奥·格里斯坦蒂表示：“提前选举宣布后，我们有一些法国客户询问意大利的税收制度。”

前景未明 隐患犹存

来自中间派的马克龙政府财政部部长布鲁诺·勒梅尔一直以来呼吁削减公共开支以减少预算缺口，并排除了增税的可能性。因为法国已经是世界上综合税率和强制缴款率最高的国家之一。 然而，“新人民阵线”认为，在考虑到利率上升、绿色转型的公共投资以及国防成本增加等因素后，经济增长和当前的公共开支的削减并不足以稳定公共财政。因此，增税必须成为长期解决方案的一部分。

极右翼“国民联盟”则总体上倾向于降低税率和简化税制以促进经济活力，主张用金融财富税取代房地产税；取消30岁以下人员的所得税，积极鼓励年龄30岁以下的个人在法国实现长期定居，对由30岁以下人士创立并运营的公司实行企业所得税的豁免政策，以减轻年轻创业者的经济负担；为生育二孩及以上的家庭提供全额税收减免；取消中产阶级的遗产税，并将父母和祖父母给子女和孙辈的财产免税赠与额度提高至每10年10万欧元；降低部分增值税，将电费、煤气费和机动车燃料费的增值税税率从20%降至5.5%。不过，法国经济智库蒙田研究所估计，若“国民联盟”的政策被采纳，政府每年将额外花费1000亿欧元，约等于国内生产总值的3.5%。这将使本已很高的预算赤字进一步增加。

法国国家统计和经济研究所发现，法国2023年的预算赤字占国内生产总值的5.5%，比政府4.9%的目标高出0.6个百分点。法国的债务相对于国内生产总值仍然很高，在2023年达到110.6%，这导致法国面临欧盟委员会的惩戒措施和支出限制。任何会进一步增加政府债务的支出计划都可能给法国的长期经济前景带来风险。

媒体评论称：“法国面临的危险在于其财政前景已经阴云密布。标准普尔已经下调了法国债务评级。法国任何一个财税计划都可能引发其与欧盟新财政规则的冲突。”

近年来，“黄马甲”等公众抗议活动已向所有政党表明，税收政策对人民生活水平的影响十分关键。总体而言，法国的问题不在于缺乏可征税的营利性经济活动，而在于税收制度效率低下，政策制定者应制定系统性和有竞争力的税收政策。

税务基金会的欧洲政策主任肖恩·布雷表示：“法国政策制定者不应因为政治上的方便而推行不健全的税收政策解决方案，而应采取结构性税收制度改革。”