“成局长，最近我们从日常监督中发现留抵退税政策落实领域存在风险，需要召集职能部门开展专题分析研判。”近日，国家税务总局南通市税务局党委委员、纪检组组长郭士强在向该局党委书记、局长成永海汇报监督工作开展情况时作出风险提示。

据了解，南通市税务局充分发挥纪检机构专责监督“前哨”作用，立足“发现问题—解决问题—长效治理”路径，创新工作方法，通过“吹哨预警重防范—各司其职强管理—标本兼治立规范”，推动监督关口前移，强化内控管理，构建监督闭环工作体系。

多向发力防风险

监督发现问题少、风险防范能力不足，是基层监督的普遍问题。

“为充分发挥预警作用，我们建立‘四个一’联动工作机制，即监督沟通联系‘一张单’、监督建议‘一纸书’、政策征求意见‘一张表’、季度监督联席‘一次会’，进一步畅通纪检机构和职能部门间的协作机制，督促职能部门切实履行监督防控责任。”郭士强说，“比如在对留抵退税的监督中，我们发现风险后会同市局督审、货劳、稽查、数风等部门召开10余次联席会议，广泛征求各部门意见并收集问题线索，共获取留抵退税有效问题线索10条，其中立案3件，给予党纪、政务处分2人次，运用监督执纪‘第一种形态’处理或追究执法过错责任处理23人次。”

同时，南通市税务局党委纪检组以专题会商为抓手，及时向党委通报全系统监督执纪情况，研判重点领域突出风险，提出纪检建议，推动重要事项共商举措。对县级税务局纪检机构和派出机构，南通市税务局党委纪检组向其按月发放监督任务清单，并配套制发监督工作指引，明确监督重点、监督方式，有效破解基层监督手段单一、质效不高等问题。

各司其职强管理

监督一督了之、整改不深不透，是制约基层监督工作成效的难题。对此，南通市税务局突出问题导向，紧盯问题整改，对专题会商会议上研判的风险、议定的解决措施，以“问题责任清单+督办单”方式，督促分管领导和职能部门及时认领、抓好整改。同时，通过点对点发放纪检建议书和监督建议书，推动职能部门强化内控管理、抓实专项整治。

“2023年以来，全市税务系统纪检机构点对点发放监督建议书29份，提出意见建议43条，预警纠偏问题16个，推动建章立制8项。我们还创新推出‘四类人员’信息比对工作法，通过比对税务人员联系方式和金税系统登记的法定代表人、办税人、财务负责人、购票人‘四类人员’信息，筛查出疑点数据399条，发现问题线索3件，运用‘第一种形态’处理3人。”南通市税务局党委纪检组副组长刘宏飞介绍，目前该做法已在全省税务系统推广。

标本兼治立规范

“我们推行市局党委‘一把手’延伸约谈工作机制，不定期对‘纪检组长、派出机构监督组、支部书记、纪检委员’四类人员开展约谈，纵向传导责任压力。”据郭士强介绍，南通市税务局持续完善制度、强化系统治理，推动实现治未病、固根本、促长效。

针对违纪违法案件中暴露出的管理漏洞，南通市税务局研究出台税务干部违纪违法问题与个人组织绩效考核挂钩机制、干部信息常态化比对机制等，引导税务干部知敬畏、存戒惧、守底线。

此外，南通市税务局积极打造廉洁文化品牌，其中“税月清风”廉洁文化建设项目被评为南通市优秀廉洁文化建设项目。以“税月清风”为主品牌，发挥当地华夏电影展示馆、珠算博物馆等资源优势，形成“扬廉起航”“湾清税秀”等廉洁文化品牌，持续营造风清气正的良好政治生态。