随着英国大选尘埃落定,工党接棒保守党成为执政党,工党领袖斯塔默出任首相。斯塔默近日发表工党宣言表示,新一届政府以“发展经济及尽可能减少税收、通货膨胀和抵押贷款”为目标。为实现这些计划,政府需要对可能影响税收、津贴、投资等的制度作出改变,这些政策变化,也将对个人和家庭财务情况产生影响。
养老金。工党宣布对养老金进行审查,并放弃重新引入终身津贴的计划。终身津贴指个人养老金的免税额度,超过这一额度,就需要缴纳个人所得税。英国于2004年引入终身津贴,旨在限制过高的养老金储蓄,避免发生养老金储蓄避税的情况。2010年终身津贴最高达180万英镑,后经过一系列削减,2016年降至100万英镑,2024年最终取消并不再规定养老金储蓄的上限。
英国大选前,有媒体呼吁重新引入终身津贴。对此,工党称,放弃重新引入终身津贴主要出于以下考量:一是简化养老金制度。二是鼓励私人养老金储蓄。以前由于终身津贴的存在,可能使得一些人缴纳的养老金储蓄接近或超过上限后,他们就不再继续缴纳。三是促进公平。终身津贴制度经常被诟病歧视高收入群体,工党认为取消这一限制可以更好地鼓励人们依靠努力工作和投资理财积累财富。四是适应人口变化。随着人口老龄化趋势加深,英国公共财政和社会保障压力越来越大,鼓励私人养老金储蓄可以缓解这种压力,让退休人群自给自足。
另外,为确保退休人员维持稳定的生活水平,工党承诺每年根据工资上涨率、通货膨胀率,或最低增长百分比(2.5%)中的最高水平上涨养老金。
增值税和商业税。工党打算对私立学校的学费收入征收增值税,并不再对学校给予商业税减免,这些措施估计能为政府筹集到每年约15亿英镑的收入。商业税作为一种财产税,是按照非住宅用途的商店、仓库等商业建筑的价值征收的占用税。商业税是英国地方政府重要收入来源。新上任的财政大臣雷切尔·里夫斯称,预计至少到2025年才会征收这部分税收。因为这部分税收最终是由支付学费的学生及其家庭承担,所以可能在一定程度上影响这些家庭的财务计划。
所得税。虽然工党承诺不增加对被雇佣人群的税收,但有专家指出,不排除政府利用“税收棘轮”现象来增加税收。“税收棘轮”即受通胀影响,纳税人被动适用于更高的税率级次,而其实际收入和购买力水平都没有提高。
资本利得税。尽管工党宣言没有特别提到资本利得税,但英国坊间传言,一份被泄露的工党文件曾提议,资本利得税税率应与个人所得税税率保持一致。如果这是真的话,英国资本利得税税率有可能提高,目前所得税最高税率为45%。然而,工党表示,政府并没有这样的计划。但是,工党公开表示将改革附带权益税,增加私募股权基金、风险投资或对冲基金利润的税负。经过几届政府的几次增减,目前该税税率仍低于所得税最高税率。
国民保险缴款。工党宣言作出不提高国民保险缴款率的承诺,还计划将国民保险范围扩大到所有收入来源群体和在职养老金领取群体。
工党的财税政策也会影响国家金融市场。如果一系列财税政策被认为可能加深通胀程度,那么利率就会上升,并进一步反映为政府债券收益率上升等,进而促使英镑升值。
工党政府表示“不会大手大脚地花钱”,但其公布的“理财”计划似乎难以涵盖支出承诺。因此,有专家预测,工党政府要么需要比承诺的更多地增税,要么需要比承诺的更少地支出,要么需要借更多的钱。