扩大税源?英国非居民税收豁免将被取消

2024年07月31日 版次:08        作者:实习记者 陈墨焓

工党在英国议会选举中取得压倒性胜利后,蕾切尔·里夫斯成为新一任英国财政大臣。她曾提到,工党将用“为真正在英国短期居住的人提供现代税收计划”取代“非居民税收制度”,这一计划今年再次出现在工党宣言中。

自3月份春季预算发布以来,英国非居民税收政策就进入了一段不确定的时期。尽管工党和保守党在税收方面存在分歧,但两党罕见地在非居民税方面达成一致——均提倡废除汇入税制,更广泛地将海外信托和收益纳入征税范畴。

目前,汇入税制适用于在英国居住的非英国籍居民。在该税制下,非英国居民无须为未汇回英国的海外收入和收益缴纳税款。今年3月,身为保守党的英国财政大臣杰里米·亨特在春季预算中提到,自2025年4月6日起,汇入税制将被“四年制”的新政策取代,即在英国居住的前四年内,个人产生的海外收入和收益将完全获免征英国税款,在汇入英国时也无须缴纳税款。亨特表示,只有新来英人士(即不在英国居住至少10个税务年度的非英籍居民)方可享受该政策。

“四年制”新政策下,在英国居住超过四年的个人无论是否为非居民,均须就其海外收入和收益缴纳税款。在新制度实施的第一年(2025税务年度—2026税务年度),其海外收入可享受50%的税收减免。针对在2025年4月6日之前已申报汇入税制的个人,英国政府推出为期两年的“临时汇回额度”,让其将之前产生的应计海外收入和收益以12%的特别税率汇回英国。符合条件的雇员在获得英国税务居民身份的前三年内,可以对其英国境外所得申请海外工作税收减免。

新政策还将非居民的境外信托更进一步地纳入征税范围。在此之前,只有英国居民取得的收益才会被纳入征税范围内,如果非英国居民已设立非居民(离岸)信托,则该信托产生的海外收入和收益无须在英国缴纳税款。新政策下,上述税收保护政策将被取消。对于海外收益以及在英国境外派发的特定收益(如股息红利),只在个人取得英国居民身份后的前四年内免征税款;四年之后,信托设立人须就信托产生的一切收益在英国缴纳税款,同时,受益人需要对其获得的收益缴纳税款。

未来,工党是否会沿用春季预算中保守党有关非英国居民税收制度改革具体举措,仍是未知之数。但在蕾切尔·里夫斯的表述中,一个“更简单、更公平、更有竞争力的现代化税收制度”是有必要的。此前,在谈到税收问题时,英国新首相、工党领袖基尔·斯塔默表示,由于公共服务急需资金,除了国民保险、所得税、公司税和增值税外,暂时保留在其他方面增加税收的可能。毕竟,推动经济增长已成为工党执政后的首要目标。