■专家视点

大连税务部门联合大连市发展和改革委员会、大连市财政局等9部门建立个人所得税纳税诚信机制，是一项积极有益的制度建设探索，对于丰富完善纳税信用体系、增强自然人纳税人诚信纳税意识、提升税法遵从度等方面，起到了有力的推动和促进作用。

大连个人所得税纳税诚信机制，以政府部门间协作和信息共享为依托，进一步扩展和丰富了纳税信用管理体系。经过近年来的持续建设，目前，大连已建立较为规范的纳税信用管理体系，税务机关定期依照相应的指标数据，结合纳税人缴费人的税费缴纳情况和诚信纳税状况，开展纳税信用等级评定工作，并根据相关评定结果，与财政等多部门推出多项奖惩措施，共同开展守信奖励和失信惩戒。这些制度和措施，对于营造依法、诚信纳税社会氛围，助力构建大连社会信用体系，起到良好的推动作用。

大连市税务局与9部门签署《关于个人所得税诚信体系建设的合作备忘录》，建立大连个人所得税纳税诚信机制，是一项很好的制度机制探索，不仅丰富了纳税信用管理体系，使纳税信用管理的内容更为细化，而且通过税种与纳税信用的“直接关联”，使信用管理指向性和纳税人对自身纳税行为的关注度等均得到了提升，从而有效提高了信用管理和税收管理效能。

大连建立个人所得税纳税诚信机制，增强了自然人纳税人纳税信用意识，提升了税法遵从度。随着我国社会信用体系建设不断深入，以及信用信息在生产、生活等方面应用范围的不断扩大，经营主体和自然人越来越重视自身信用状况。大连税务机关以大连市充实社会公用信用信息目录为契机，与财政、公安等9部门携手，建立个税纳税诚信机制，使个税纳税信用信息成为自然人社会信用的重要组成，这促使越来越多的自然人开始重视自己的个税纳税信用、审视自己的涉税行为，并通过主动补充修正信息、补缴个税税款等方式，积极维护个人信用，力求不存“污点”，从而有效提升了税法遵从度。

多部门携手，以数据信息为媒，完善信用机制建设，实现协同共治——既增强了自然人纳税人诚信纳税意识，同时提升了税法遵从度。大连的做法为完善纳税信用体系建设提供了可供参考的经验。

（作者：东北财经大学教授、博士生导师）