“前期，公司因资金困难欠缴了职工社保费，在税务部门的帮助下，我们顺利为临退休人员进行了补缴，保证他们正常享受社保待遇。”近日，山西省阳泉市某公交公司王经理告诉记者。

今年以来，国家税务总局阳泉市税务局坚持“税费皆重、税费一体、税费协同”，着力构建税费齐抓共管新格局，为广大缴费人提供优质高效便捷的缴费环境。

健全“一个机制”，推动“税费皆重”理念落实

据了解，目前阳泉市税务局共征收15种税、9项社会保险费和18项非税收入。

“‘税费皆重’的收入格局已形成，亟须构建与之匹配的‘税费皆重’的工作机制。”阳泉市税务局社会保险费和非税收入科科长武慧在谈到社保非税征管工作现状时说，“社保非税工作涉及众多领域及行业，而且社保费与非税收入业务不尽相同，但在市、县（区）层面，社保费和非税业务都在同一个部门，人员精力有限影响了工作开展。”

为此，阳泉市税务局党委认真研究，制发《阳泉市税务局税费齐抓共管工作机制（试行）》，成立由市局主要领导任组长，分管领导任副组长兼办公室主任，社保非税、办公室、组织人事部门负责人为副主任，各主要综合科室和业务科室共同参与的税费齐抓共管工作领导小组。领导小组下设综合业务组、征管质控组、监管执法组、优化服务组、争议处置组、统计分析组、人力资源组7个工作组，各工作组分别由1到3个职能科室牵头，其他科室根据职责积极配合。

阳泉市税务局党委书记、局长杨省庭说：“我们按照税费征收管理、办税缴费服务、税费风险防控等方面将整体工作任务拆分，根据要求分别推送给不同的工作组，由工作组安排落实单位和人员，确保‘税费皆重’理念在实践中落地。”

完善“两套职责”，优化“税费一体”岗责体系

如何将税费齐抓共管理念融入和固化到全系统日常工作中？阳泉市税务局从明晰部门岗责、规范业务流程入手，组织力量对系统内部各条线承担的社保非税职责及相关业务规范开展“清单式”梳理，制定《市、县（区）局内设机构及派出机构社保费和非税收入岗位职责和业务流程规范（试行）》，进一步完善了社保费和非税收入两套岗责体系和业务办理流程。

社保费方面，明确了社保费缴费登记、申报管理、逾期管理、退费管理、缴费服务等39大类201小类业务办理规范。非税收入方面，按照不同征收方式，规范了5种自行申报类和12种核定确认类费种的认定、申报、征收、票证开具等12个环节的业务办理流程。

“基层税务局承担着社会保险费和非税收入的日常征管职责，但由于缺乏相应管理经验，税务干部面临着‘不会管、不敢管’的问题。《规范》的出台，为基层扎实开展社保非税工作提供了模板和范式。”平定县税务局党委书记、局长杨志光说。

“我们在优化管理上探索了一些新方法，比如，对社保费一般程序处罚决定事项，初步探索由税源领导岗进行初审，对处罚金额3000元以上的需推送法制领导岗审批后，转交税源综合管理岗执行并归档。通过规范一般处罚流程，帮助税务干部进一步防范缴费业务中的执法风险。”社会保险费和非税收入科副科长杨博介绍。

身处办税缴费服务一线的平定县税务局干部李岩告诉记者：“《规范》明确了处理社保及非税业务的相关流程和各方职责，岗责更明细、任务更具体，开展工作更有效率。”

围绕“五个方面”，打造“税费协同”工作格局

“困扰我们多年的‘老大难’问题终于得到了解决，社保费缴齐了，这样我们也可以安心退休了。”在阳泉市税费争议调解中心，华联商厦职工代表感叹道，“多亏税务局的同志们与区政府、人社等部门多方协调，才让困难在短时间内得到解决。”

着眼进一步提升税费征缴争议处置效率，阳泉市税务局与人社、医保、公安、司法、信访、法院等部门合作，建立社保费争议联合处置机制，实现矛盾纠纷“一平台调度、一揽子化解”。

据了解，为使“税费协同”工作格局落实落地，阳泉市税务局聚焦“征、管、查、服、人”五个方面，推出了第一批10项重点工作任务，实现税费争议联合处理机制实体化运行便是其中之一。此外，该局还在完善税费运维保障体系、强化税费数据信息比对、税费争议防范化解人才库建设等方面探索实践，初步形成“以税带费”“以费促税”的税费协同共治新局面。目前，全市税务部门已帮助企业解决352个缴费问题。

下一步，阳泉市税务局将在构建“税费皆重、税费一体、税费协同”格局上持续探索，分批推出重点举措，推动税费齐抓共管在基层落地。