“发现线索但人手不足，要怎样继续追查下去？”“办案时熟人打探消息、请托说情，应该如何拒绝？”日前，在国家税务总局宁波市税务局党委纪检组召开的片组协作工作经验交流会上，该局党委纪检组主要负责人陈艳一一解答了基层监督执纪中存在的共性问题。

据了解，宁波市税务局党委纪检组以协同联动“一盘棋”工作模式，打破区域限制，统筹整合全市税务系统监督力量，探索构建上下联动、纵横衔接、协同配合的片组协作工作机制，通过开展联动监督、交叉办案、共学共享，破解“人少事多、力量分散”“抹不开面、拉不下脸”“点多面广、质效不高”等难题，推动基层监督实现从有形覆盖向有效覆盖转变。

联动监督 破解“人少事多、力量分散”难题

核实税费优惠政策享受情况、暗访办税服务厅服务质效、抽查税务干部政策掌握程度……近日，宁波市税务局党委纪检组从各区（县、市）局及派出机构抽调26名纪检干部组成4个监督检查小组，到基层开展政治监督交叉检查，并向被检查单位下发监督提醒单，督促落实问题整改。

针对基层监督执纪力量相对薄弱等特点，宁波市税务局按照“地域相近、优势互补、共享协作”原则，整合监督资源，在全市税务系统设立6个监督片组，并采取“市局党委纪检组领导带队下沉督查+片组长交叉检查”方式，形成工作合力，以问题为导向，对年度重点工作、重点任务定期开展专项监督。今年以来，宁波市税务局通过片组联动已开展2轮专项监督，发出36份监督提醒单，督促112项问题整改。

“片组协作、联动监督的模式不仅缓解了（县、市）局纪检力量不足的问题，也打破视角单一、信息不畅的限制，有效加强了监督执纪的力度和深度，特别是在税务人员‘吃拿卡要’、违规风险应对、与不良涉税中介勾连勾兑问题专项整治工作中发挥了有效作用。”第三监督检查小组组长，北仑区税务局党委委员、纪检组组长陈舜说。

交叉办案 破解“抹不开面、拉不下脸”难题

“收受礼品卡的问题，除了约谈相关人员，我们能不能试试调取商场消费记录来进行反向验证？”在前不久的一次案情研判会上，海曙区税务局党委纪检组副组长黄加才提出了自己的想法，这是他第二次参与跨区域办案。没有了“抹不开面、拉不下脸”的顾虑，黄加才积极建言献策，拓展问题线索排查新思路，放开手脚、深查实纠。

据介绍，宁波市税务局以片组为单位，通过提级查办、挂牌督办、党委纪检组领导对下包案以及区县局间交叉互办、派员领办等形式，紧盯线索分办、初核处置、审查调查全链条各环节，最大限度破除“关系网”，消除“干扰源”，从源头降低“人情案”“关系案”发生的可能性。此外，宁波市税务局持续巩固拓展纪税协作成果，加强与各区（县、市）纪委监委的线索联查、监督联动、信访联办、案件联审，提升一案双查的综合成效。

“以前，有的基层税务干部觉得都是熟人，抬头不见低头见，干工作容易‘点到为止’。”宁波市税务局党委纪检组副组长俞传传表示，交叉查办破解了“熟人社会”监督难问题，纪检干部普遍表示查办案件时“腰杆硬多了”。今年以来，宁波市税务局已通过片区协作抽调基层纪检干部参与组织办案28人次，交叉组织开展一案双查7件次。

共学共享 破解“点多面广、质效不高”难题

“大家要通过对典型案件的剖析，把握新修订的《中国共产党纪律处分条例》更严、更全、更细的特点……”近日，在余姚市税务局半年度纪检工作会议上，该局党委委员、纪检组组长徐佳力为该局专职和兼职纪检员上了一堂生动的深化党纪学习教育专题辅导课。

“今天的课将典型案件中的违纪违法行为与纪法逐条对照讲解，可以更直观、更清晰地理解不同违纪行为、违纪程度的处分适用，学习效果很好。”余姚市税务局纪检组青年干部何聪健分享了自己的学习感悟。

宁波市税务局党委纪检组建立片区联动学习机制，在常态化开展警示教育学习的基础上，打造“传习小课堂”，将《中国共产党纪律处分条例》的内容按章节制作纪律教育精品“小班课”，在全市税务系统共学共享，并以任务清单形式推送至各级税务纪检机构，督促开展对照学习和剖析研讨，有效提升了学习培训效果。截至目前，全市税务系统已开展48次“传习小课堂”学习，制作16堂党纪“小班课”。

“宁波市税务局将继续探索完善片组协作等制度机制，进一步整合监督力量、创新下沉方式、提升工作效能，支持和推动专责监督发挥撬动作用，以高质量监督推动基层治理提质增效，持续发力、纵深推进全面从严治党。”宁波市税务局党委书记、局长于光表示。