近年来，各地政府探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理。国家税务总局抚州市税务局从不动产登记办税难点入手，创新应用区块链技术打造不动产登记办税“一件事一次办”新场景。

不动产登记办税的难点

不动产登记关系千家万户，是一项服务社会经济发展、保障民众财产权利的重要基础性工作。笔者调研发现，目前数字政府背景下不动产登记办税主要存在两个难点。

一是线上不动产登记信息共享机制不够健全。自然资源、住房建设、公安、民政等部门和税务部门信息共享系统尚未建立，重复劳动较严重。根据国家关于不动产登记在工作衔接和信息共享方面的政策要求，全国地级以上城市和有条件的县（市）要积极推进“一网通办”和线上线下一个业务平台办理，但部分城市在推进不动产登记业务优化整合方面成效不够明显，信息孤岛现象仍然存在。

二是不动产登记全程网办体系尚未完全贯通。由于目前一些地区不动产登记业务办税还未完全做到全程网办，且网上业务场景单一，当地办事企业和民众大都选择现场办理，容易出现“多头跑、多次跑”的问题，且现场的一窗受理只有1个或者2个办事窗口，取号排队等待时间长仍然是办事企业和民众的困扰。

不动产登记办税的创新路径

面对不动产登记这项“民生工程”，抚州市税务局高度重视，主动协调相关部门开展调查研究，打破壁垒、打通流程，将“政务服务＋税务区块链”技术深度应用到不动产交易登记办税全环节，构建智慧便捷、公平普惠的“一件事一次办”新场景。

打通信息孤岛实现“一网通”。按照“总局部署、省局上链、市局试点”的模式，江西省税务局依托省市县三级电子政务外网环境，以电子政务共享数据统一交换平台为基础支撑，结合国家税务总局税务基础链、省级税务区块链节点和省税务局区块链节点，建立省级数据共享和业务协同新模式，推动数据服务深度融合；抚州市税务局用好省级政务服务“链桥”资源，在“不动产+税务区块链”领域深入应用，实现不动产登记过程中涉及的自然资源、住房建设等近20个部门上链数据的全程实时共享，数据交换的延时基本在1秒以内，防篡改、可追溯、数据可信等区块链优势得到凸显。

事项一链集成实现“进一窗”。按照“一窗一人一机”模式，推动不动产登记办税“一张表单、一套材料、一窗受理、统一出件”，由窗口工作人员负责一次性收取全部所需材料，一次性提供服务，统一发放不动产登记权证，实现一次联办。将不动产登记、缴纳税费、“水电气网视”过户等事项整合为“一件事”，登记资料通过省数据共享交换平台发送税务部门、自然资源部门、自来水公司、电力公司、燃气公司、通信公司，所有事项实现“一链办理”，做到让民众只跑一次。

利用电子证照实现“减材料”。依托“政务服务+税务区块链”的新模式，不动产登记办税窗口可通过与省信息中心电子证照库的数据共享对接，实现电子证照在登记办税过程中互认互通，办证企业和民众在申请不动产登记缴税时对接电子证照库，工作人员可直接调用身份证、户口本等核心要件相关信息，无须重复提供原件及复印件，极大压减办事材料。以抚州市为例，商品房首次登记材料已从10项精减为5项，二手房转移登记材料已从5项精减为3项。

上线“智能算税”实现“压时限”。上线“智能算税”新系统，不动产登记办税业务在税务端办理时间压缩至5分钟以内。纳税人只需通过手机录入信息，系统即可先通过税务存量房核价系统促成交易价格评估系统精准自动匹配，再通过区块链获取交易信息自动计算税款，同时将纳税人需缴纳税款的明细信息发送给纳税人，纳税人在手机端自行确认缴纳，实现了全流程自动办理。抚州市13个不动产登记办税服务厅全部实现不动产登记“智能算税”。

开通网上办理实现“不打烊”。建立覆盖电脑端、移动端、税库银和第三方支付交易的多元化办理渠道，用户只需登录抚州市不动产登记集成服务平台，就可以进行不动产登记申请、资料上传、缴纳税费、选择证书领取方式和证件查询等操作，办理结果实时反馈回传。在登录通道上，允许账号密码或“赣服通”扫描人脸认证等服务，待不动产交易审批通过后，实现税务缴费自动链接，并支持银联、微信、支付宝等多种方式支付，确保不动产交易“一链办”，实现24小时办税“不打烊”。

推进窗口前移实现“零距离”。推动不动产登记向房地产开发企业和房产中介机构延伸服务。其中，增量房交易可由房地产开发企业直接线上批量提交申请或指导购房者登录平台申请全程线上办理，存量房交易可将业务受理延伸至房屋中介，让办证民众“随时办、马上办”，解决了民众在售楼部、中介机构和登记大厅之间重复来回办理的问题。

深化区块链应用的发展方向

区块链技术是提升税收治理能力的新型技术工具，如何进一步深化区块链应用，更好地提升征管质效和服务供给能力？

笔者认为，一是加大“政务服务+税务区块链”的推广力度。总结区块链技术应用经验，建立可复制的应用规范体系，探索“税务区块链+金融”“税务区块链+财政”等多领域合作，持续提升跨部门在税收信用等级、税收遵从、税源监控、稽查等更多领域的信息共享程度和跨部门协同工作效率。

二是健全完善服务功能。在实现不动产登记办税“网上（掌上）办理”的基础上，配合省税务局优化提升“赣税行”掌上服务平台，优化优惠政策精准送达，增加低风险推送应对功能，构建“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”的线上服务模式。

（作者系国家税务总局抚州市税务局党委书记、局长）