最近，阿曼舒拉（相当于议会下院）批准了一项关于个人所得税的法律草案，并将其提交给阿曼国家委员会（相当于议会上院）审核批准。目前该法案的立法审批工作已接近尾声，阿曼很有可能会在2025年推出个人所得税。如果顺利推出个人所得税，阿曼将成为海合会六国中第一个征收个人所得税的国家。

个税立法进入审批环节

阿曼位于阿拉伯半岛东南部，全称阿曼苏丹国，是海湾阿拉伯国家合作委员会（以下简称海合会）的成员国之一，其他成员国包括沙特、阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林。长期以来，阿曼一直以石油、天然气产业作为国家经济的支柱，经济结构相对单一。

阿曼于2020年批准“2040愿景”，并于2021年1月1日生效。该愿景提出积极推动经济多元化，以及国家能源转型的目标，并计划实现国家财政收入来源的多元化，减少对石油等传统能源产业的依赖。

2020年，为应对政府面临的财政挑战，实现中期财政平衡，阿曼政府制定了《2020—2024年中期财政平衡计划》，提出阿曼将在2022年向高收入者征收个人所得税，这是实现政府收入多元化和增加收入的措施之一。

该计划公布之后，阿曼政府于2022年制定了个税法律草案，提出了针对高收入者的税收框架。在此期间，阿曼正经历重要的经济转型，为了确保新税法在社会上得到普遍接受，立法程序一度进展缓慢。此后，阿曼政府充分评估个人所得税法草案涉及到的经济、社会、政治政策，以及立法程序等诸多方面的影响，今年再次重启个人所得税的立法工作。

据媒体报道，该个税法律草案提议对外国公民在阿曼境内收入超过10万美元以及阿曼公民净收入超过100万美元的应纳税额征收5%至9%的个人所得税，但实施细节和时间尚未得到官方确认。不过，相关研究显示，由于个税“起征点”设置较高，阿曼大多数外籍人士和本国公民将不会受到个人所得税政策的影响。

引入个税引发热议

分析人士表示，在全球经济复苏缓慢和石油等能源价格波动的背景下，海合会成员国将会更加关注如何扩大税基，其他成员国可能效仿阿曼，但会先观望个税对阿曼的影响。巴林投资银行在近期的一份研究报告中指出，尽管阿曼的邻国目前表示否认，但阿曼推出个人所得税的举措，可能会导致海湾地区其他国家采取类似的措施。

牛津经济研究院中东分部首席经济学家斯科特·利弗莫尔表示，阿曼这项被期待已久的改革一再被推迟，但似乎现在改革已迫在眉睫。“该法案建立在过去几年税基扩大以及公共财政更加可持续的基础上。”他表示，目前，海合会其他成员国还没有征收个人所得税的计划，但考虑到这几个国家的政府致力于实现收入来源多元化的目标，如果不通过直接或间接的措施向民众征收更多税款，将很难实现这一目标。

中东地区一家知名律师事务所的合伙人希拉兹·汗也表达了同样的看法，但他强调，每个海合会成员国都有独特的经济背景。“虽然在阿曼征收个人所得税将是海合会前所未有的突破，但目前没有迹象表明其他国家会效仿。”他表示，每个海合会成员国都有不同的经济状况和需求，阿曼的立法行动只是反映了其特定的国家经济需求。

在安迈企业咨询公司高级主管赛义德·纳奇看来，虽然征收个人所得税可能会影响阿曼对外国投资的吸引力，但这仅仅是众多影响因素之一。结合更广泛的经济改革措施来看，可以通过提高个人所得税政策的透明度，获得国民和外国投资者的信任，从而增强阿曼的国家竞争力。纳奇表示，阿曼的这一决定可以在地区范围内复制，“这也为其他海合会国家提供了一个模板，鼓励他们考虑实施类似的税收改革。”

税收新政或将产生区域“示范效应”

海合会成员国的税收政策在近几年经历了一系列改革，例如沙特阿拉伯、阿联酋为了应对石油价格波动和推动经济多元化发展，已于2018年引入了增值税。

虽然海合会其他成员国表示预计短期内不会开展相似立法，但阿曼征收个人所得税是海合会成员国在税收政策上的一个新的发展方向，可能会对其他海合会成员国产生“示范效应”，促使他们考虑实施类似的税收改革。

随着全球经济形势和内部经济需求的变化，一些海合会成员国也开始考虑引入新的税收政策。例如，吸引着全球超级富豪的阿联酋，在去年6月1日首次对企业利润征收联邦所得税，不过为了保持对企业的吸引力，阿联酋将税率保持在9%的低位。阿联酋财政部表示，政府正推动企业税的出台，以对标国际反避税实践。

“随着一些海合会成员国引入企业税和增值税，我们可以合理地假设，这些国家会在将来某个时候可能引入某种形式的个人所得税。”纳奇表示，如果阿曼要减少财政赤字并保持长期经济稳定，尤其是在油价波动的情况下，引入个人所得税至关重要。

特许公认会计师公会欧亚和中东地区负责人法泽拉·戈帕拉尼表示，阿曼可能会将税收收入分配给那些需要额外资金以确保平衡和可持续增长的经济领域。例如基础设施、教育、医疗保健和其他核心政府服务等领域。