宁波市象山县位于东海之滨，属于长三角地区的南部边缘，三面环海，以丰富的海洋资源和影视文化产业闻名，经过多年发展，海洋渔业、建筑行业和影视行业已成为象山县产业发展的坚实力量。为助力推进优势产业发展，国家税务总局象山县税务局围绕《关于进一步深化税收征管改革的意见》，立足税收职能，聚焦三大行业特色，全方位提高税务执法、服务、监管和共治能力，制定行业服务和管理举措，充分激发产业发展动能，进一步推动县域经济高质量发展。

剖析产业链条，推动海洋渔业高质量发展

象山县税务局紧扣海洋经济发展“十四五”规划，创新“一户一档”建立海洋渔业生产者管理台账，充分运用税收大数据溯源海洋捕捞、海水养殖等企业的上下游信息，构建“专业化团队+数智化分析+常态化服务”机制，实现海洋渔业全链条式智慧税收服务管理。

一是团队直联强分析。组建专业化团队直联海洋渔业企业，针对海洋渔业产业链生产、加工、储运和贸易各环节，逐一明确各环节涉及的纳税人主体和涉税权利义务，了解掌握其生产经营模式，详细记录海洋渔业纳税人不同时间节点的经营数据和三方信息比对数据，根据企业水产品原料消耗、采购规律、收购发票开具及纳税申报情况，结合行业申报数据进行多维度分析，主动排查税收征管薄弱环节，完善个性化管理措施，精准实现海洋渔业企业一户式台账管理。

二是智税驱动防风险。依托税收大数据，针对海洋渔业中运用委托代卖方式销售引发的资金、发票双流背离问题，革新现有管理办法，对受托方代收资金、收购款支付、收购发票开具金额等均作出进一步规范。建立海洋渔业专项风险指标库，通过系统扫描和实地调查双管齐下，全方位进行“风险体检”，依据“体检”结果对风险纳税人进行风险评级，分级分类妥善开展政策辅导，帮助企业全面梳理、靠前预防涉税风险。

三是以税护企促发展。发挥象山县税务局“海岛税官工作室”靠前服务、精细服务、跟进服务等优势，通过日常走访深入企业听呼声、办实事、解难题，持续为企业提供全周期陪伴服务，帮助符合条件的海洋渔业纳税人享受自产自销农产品免征增值税、远洋捕捞业务所得免征企业所得税等各类税收优惠政策，精心呵护县域企业茁壮成长。聚焦海洋渔业发展态势，定期结合税收入库、发票开具等情况开展税收数据分析，以税收分析报告形式切实反映海洋渔业经济主体运行情况及税收走势，为县域海洋渔业发展提供更加有效的决策辅助和政策保障。

深化管服协同，增强建筑企业跨区认同感

象山县税务局锚定助力县域建筑业高质量发展的工作目标，通过与住建部门信息共享、项目管家全程陪伴、数据库发票流向分析等方式，强化链条式服务，夯实税源基础，实现源泉控管，让跨区域经营建筑企业安心发展。

一是部门协作清底数。联合住建部门核实跨区域经营建筑企业工程项目立项、审批、供地、施工、竣工验收、结算等环节信息，确认跨区域经营建筑企业工程项目全量名单，同步梳理企业开票金额、税款预缴金额等涉税信息，并进行逐户登记，建立跨区域经营建筑企业项目库、信息数据库和未报验户经营信息数据子库，通过部门间数据共享、实地调查核实等方式对数据进行动态更新，确保项目库数据更新速度与项目建设进度保持同步，有效夯实税源基础。

二是动态跟进优服务。依托建筑企业项目库，打造项目建设全程“伴税”模式，为建筑企业配备专属“项目管家”，根据项目建设特点梳理企业在跨区域经营过程中可能遇到的涉税难点，开展个性化辅导。依托征纳沟通平台精准推送企业在不同建设阶段可适用的税费优惠政策，推动政策红利直达快享。及时辅导企业使用电子税务局“跨区域涉税事项综合办理套餐”功能办理报验登记、预缴申报、税费缴纳、反馈等业务，切实节约企业办税成本。

三是数据联动强监管。对照未报验户经营信息数据子库，对建筑企业未报验户进行逐户摸底排查，就企业在报验、申报等涉税流程上遇到的疑难问题及时进行细致辅导，并对建筑企业的共性高频风险点进行梳理归集，在项目建设不同阶段针对性提示企业靠前防范风险。运用信息化手段筛查、分类、汇总建筑服务发票数据，智能筛选跨区域经营建筑企业向县内纳税人开具的建筑服务发票，将跨区域经营建筑企业的发票开具情况与预缴税款情况进行比对分析，确认未进行预缴的建筑企业后，主动对接项目建设方和施工方，及时开展提醒纠正。

激发区位优势，助力影视行业全周期成长

象山县税务局立足拥有全国第二大影视产业基地这一区位优势，秉承“调研到位+服务到位+引导到位”的工作理念，明确税收政策征管口径，按需提供个性化服务，有效提升精准监管质效。

一是规范管理强信心。通过实地调研了解影视行业经营规律、流程和特点，收集不同类型影视行业经营者经营现状和税负情况，摸清本地影视行业底数并进行典型分析，聚焦影视企业相关涉税需求，明确经营主体登记、申报纳税、税款征收方式、税前扣除等基础管理事项口径，积极提振影视行业发展信心，为影视制作、演员培训、后期制作等影视行业企业提供可预期的税收营商环境。

二是主动服务助成长。积极推进与宣传部门、市监部门、影视园区管委会、行业协会、涉税服务机构等多部门在助力影视行业发展上的联动协同。定期组织开展面向影视行业的政策解读辅导，根据影视行业经营者各发展阶段不同特点，对应制作初创期、成长期和发展期税收优惠政策宣传手册。为新开办的影视行业经营者及时开展新办企业辅导，持续跟进影视行业经营者相关政策享受情况，选派涉税服务专员为影视行业企业提供“个例诉求快速解决”服务。

三是分类监管稳业态。运用税收大数据为影视行业纳税人精准画像，根据信用分类结果实施差异化服务与监管，对初落户纳税人和长期守法经营纳税人积极帮扶、规避风险，对触发低风险提醒的纳税人针对性加强税收政策宣传辅导，从源头上化解涉税风险，对以转换收入性质、隐匿收入、拆分收入等方式进行虚假申报、逃税的违法犯罪行为进行严肃查处。从当前综合信用分布情况来看，目前象山影视行业整体呈现健康发展态势。

（作者系国家税务总局象山县税务局党委书记、局长）