近日，在河南省漯河市召陵区天桥街街道，来自7个社区的56位税费网格员与属地税务干部一道“走街串巷”，一方面宣传税费政策，另一方面收集诉求意见、采集涉税信息。据悉，自去年5月起，漯河税务部门联合当地社区街道，构建“税务+社区”税费治理服务四级网格体系，就地化解税费矛盾争议，实现了税务和社区“双减负”。漯河税务部门主动融入社区治理的做法，得到漯河市委书记秦保强批示肯定，并被市委改革办作为典型案例在全市推广。

“撑起一张网，绣好每一针，织牢每根线。”国家税务总局漯河市税务局党委书记、局长汪东海表示，以“小网格”撬动基层税费“大治理”，有助于把基层的问题解决在基层、化解在萌芽状态。据了解，依托社区网格力量，今年以来，漯河税务部门共化解涉税费矛盾争议112个，矛盾化解率、调解满意度均达到100%。在最新的营商环境评价中，漯河市“纳税”指标提升3个位次，持续稳居河南省“第一方阵”。

“事事连民生，件件系民心”

近年来，随着各项税费改革的深入推进，老百姓对涉税费事项的关注度越来越高，基层税务部门管理服务任务越来越重，面临的风险矛盾也愈发集中。“基层事事连民生，件件系民心。如何既稳妥、高效解决老百姓和企业的急难愁盼问题，又能为基层税务干部减负，是我们近几年一直在探索的治理课题。”汪东海说。

汪东海介绍，为了把纳税人缴费人关心的每个“小事”办好，漯河税务部门听群众心声，问社区建议，同时研究浙江、上海、江苏等地基层治理的创新做法。最终，漯河市税务局决定，秉持深入践行新时代“枫桥经验”的理念，积极借助社会力量，利用社区人熟、地熟、情况熟的优势，与社区开展共治，探索建立“税务+社区”税费治理服务四级网格体系。在“税务+社区”税费治理服务四级网格体系创建的过程中，漯河税务部门高标准选任社区干部兼任税费网格员，多渠道甄选老党员、退休干部、社会工作者、居民小区楼栋长等担任税费服务志愿者，并安排税务干部“进网入格连点”。

漯河市税务局纳税服务科科长夏银军介绍，在该体系中，县（区）税务局和各乡镇（街道）党委政府主导，以税务干部和税费网格员为连接点，深度整合税务和城乡网格力量，细化明确各级网格职责，把税费监管和服务工作纳入社区（村组）网格管理之中。其中，一级网格主要负责抓好基层税费治理组织统筹、职责界定、机制建立、指引贯彻、协调推进、指导督导和考核奖惩；二级网格主要负责细化承接任务分工，制定工作计划，压实各方责任，定期对网格员开展税费业务培训；三级网格主要负责将税费责任清单融入社区（村组）网格化事项清单，做到税费征管和服务进社区（村组）、进网格、责任到人；四级网格主要负责税费治理任务具体落实。通过四级网格的协同运转，有效推动基层税费治理触角延伸至征缴最小单元。

记者获悉，目前，漯河市已实现各县（区）税务局全体党员干部与社区网格员按照四个层次依次对接，联合开展政策辅导、诉求响应等工作，基本做到小事不出三级、四级网格，大事不出二级网格，难事不出一级网格。

“这场‘板凳会’，真中！”

夕阳西下，微风徐来，初秋傍晚的空气中透着丝丝凉意。8月底的一个傍晚，在漯河市召陵区天桥街街道漓江路社区的休闲广场上，几十把凳子依次围成圆圈，社区居民三两结伴、拿着茶杯陆续入场，一场“小板凳说税法”活动开始了。漯河市召陵区天桥街街道漓江路社区党委书记、社区居民委员会主任靳会杰直奔主题：“按照惯例，我们先请税务干部讲讲最近大家关心的税费政策，不懂的咱再问。”

城乡居民、企业职工、灵活就业者的养老保险该怎么选、怎么缴划算，居民医疗保险费为何年年涨……没有PPT、也不用讲稿，漯河市召陵区税务局干部杨浩源用通俗易懂的方言讲解了大家关心的税费政策，并现场答疑解惑、帮办代办。“这回可算把政策弄清楚了，这场‘板凳会’真中！”社区居民康红梅向杨浩源竖起了大拇指。

“这事真给办成了！”河南裕龙鞋业有限公司原职工黄文宁来到了“板凳会”现场，并对税务干部表示感谢。原来，去年7月，黄文宁向社区反映，原单位欠缴她和其他7位员工的养老保险费一直未补缴，成了大家的一块“心病”。了解到黄文宁反映的相关问题后，税务干部与社区网格员立即走访涉事企业，从企业信用、缴费人需求和企业法定义务等方面沟通协调，联合社保部门提出了可行的解决方案。在税务、社区、医保等多部门的联合施策下，成功解决了问题。

靳会杰向记者介绍，漓江路社区所在的天桥街街道地处漯河市老城区，沿街经营商户较多，人员密集，且常住居民以老年人居多，对税费知识了解较少。社区人员积极参与到税费治理中来，不仅帮助税务部门解决了问题，而且拓展了社区的服务范围和深度，切实为基层减轻了负担。

漯河市召陵区天桥街街道党工委书记张宝说，2023年以来，除常态化开展“小板凳说税法”活动外，天桥街街道先后联合税务部门开展了“幸福来敲门”“周六税法大集”“小杰说事 直播讲税”等活动52场次，推动解决了一批群众关心的税费问题。

“网格员对我们的情况很了解！”

夏银军介绍，在推行“税务+社区”网格化税费治理的过程中，对社区网格员传递的一般性矛盾纠纷问题，税务部门提供政策支持，社区（村组）网格员及时介入，利用其更善于做群众工作的优势，在四级网格第一时间就地化解。对于发现的涉及企业的难点问题，漯河税务部门依照税费争议和涉税风险分级分类管理办法，全力在三级网格实现风险源头稳控与快速处置。

据了解，漯河税务部门在全市建立了18个集合业务能手、公职律师和法律顾问等专业人士的涉税费争议服务驿站，主动为企业全方位“把脉问诊”，并开展“面对面指导、一对一服务、点对点对接”，有效破解了基层一线面临的税源信息变化掌握不够及时、经营主体就近服务诉求无法满足、联合涉税服务亟待拓展等难题。

“网格员对我们的情况很了解！遇到疑难问题急需解决时，他们会及时联系属地税源管理分局，协同税务干部在最短时间内为我们排忧解难。”天翼生物工程有限公司负责人王青华介绍，他们公司是漯河市郾城区一家主营医药制造的企业。近期，该公司被认定为非正常户。得知这一认定结果，王青华十分着急，便立即联系税费网格员，希望能够尽快补税，解除企业非正常户的状态。

通过深入调查，税务部门了解到，该企业因跨区域搬迁和未及时注销已经转让的土地使用权，导致其产生了欠税及滞纳金。随后，税务部门依法依规划分了该企业和接受土地使用权转让企业的纳税责任，相关企业及时进行了补缴，天翼生物恢复了正常经营状态。