9月2日，比利时联邦议会第一大党新弗拉芒联盟党党魁巴尔特·德韦弗被国王菲利普再次任命为组阁协调人，德韦弗被要求恢复五个主要党派联合组建新政府的谈判，并在9月23日前汇报情况。

在此前的8月下旬，德韦弗曾紧急向国王菲利普请求卸任组阁协调人这一职务，表示与其他四个主要党派的组阁谈判历时50多天无法达成共识。他的请求获得国王批准，随后国王任命行动者党领导人马克西姆·普雷沃特为组阁协调人。普雷沃特曾被要求在10天内提出新的组阁方案，但目前来看，这一要求显然未能兑现。

据了解，导致组阁谈判陷入僵局的主要原因是德韦弗为减少政府赤字、刺激经济复苏提出的“社会经济问题超级清单”未能获得各方认可，其中争议较大的项目是资本利得税改革。德韦弗预计资本利得税改革每年可为比利时政府增加5亿欧元财政收入，但其他主要党派对此坚决反对，认为加税会抑制投资，削弱比利时的竞争力。

新政府组阁谈判重点讨论税改

在今年6月举行的联邦、地区和欧洲议会“三合一”选举中，比利时前首相亚历山大·德克罗所在党失利，其领导的执政联盟失去了在议会中形成多数派的能力，而德韦弗领导的新弗拉芒联盟党位居联邦议会第一大党。今年7月，德韦弗被任命为组阁协调人，尝试组建一个由五个政党组成的联盟，建立新政府。

随后，德韦弗与其他四个主要党派展开谈判，致力于组建一个“社会经济复苏政府”。组阁谈判核心议题为社会经济改革，聚焦财政政策和税收改革。德韦弗提出的税收改革致力于减少特殊的税收政策对投资决策的影响，在税收政策领域对所有金融资产一视同仁。为简化谈判，德韦弗向其他党派提交了一份“社会经济问题超级清单”。

这份清单中涉及的税收改革内容主要有开征资本利得税和取消储蓄账户免税政策等。

比利时是世界上仅有的几个在特定条件下对资本利得实施零税率的国家之一。为填补政府预算缺口，“社会经济问题超级清单”提出，对股票和债券收益征收10%的资本利得税，投资者为实现资本收益而产生的成本和资本损失可以在税前扣除。小额储蓄者和投资者的资本利得不超过6000欧元的部分可以免税。

比利时人偏好储蓄，该国各银行储蓄账户存款超过2500亿欧元，大量资金滞留在储蓄账户中。“社会经济问题超级清单”提出要取消储蓄账户利息免税政策，降低储蓄对投资者的吸引力，引导资金用于其他投资方式和消费，以创造更多财政收入。目前，比利时银行普通储蓄账户每年获取的前1020欧元利息，可以免缴15%的预扣税；定期账户和储蓄债券获取的利息，则要征收30%的税。

税改背后的预算赤字危机

德韦弗之所以提出“社会经济问题超级清单”中的税改方案，与该国严重的预算赤字问题有较大关系。

目前，比利时因政府赤字和债务过高而受到欧盟关注。2023年，该国预算赤字占国内生产总值的4.4%，高于欧盟规定的3%的上限。德韦弗提出的税改方案计划通过对金融资产增税填补国家预算赤字。预算计划通过改革、增加税收或削减开支节省250亿欧元，控制高额的预算赤字和公共债务。

在这场关乎比利时未来一段时间财经政策方向的组阁谈判中，税收改革成为关键议题。各方对税改问题的态度如何，能否对税改方案达成一致，不仅将影响新政府的组建，也将对比利时的经济发展产生重要影响。

目前谈判暂时破裂，比利时组建新政府的时间越来越紧迫，因为欧盟给新政府缩减预算设定了最后期限。今年9月20日前，或至多延期到10月15日前，比利时新政府要向欧盟委员会提交一份缩减预算赤字的多年期计划，而当前新政府的缺位使得这一任务和相关程序的完成变得极为困难。

谈判陷入僵局，组阁未见曙光

此次联合组建比利时新政府的是议会的五大主要党派，即新弗拉芒联盟党、行动者党、荷语基督教民主党、法语革新运动党和前进党。新弗拉芒联盟党党魁德韦弗试图将五个政党联合起来，形成执政联盟，但除了新弗拉芒联盟党，其他四党并未就“社会经济问题超级清单”达成共识。

法语革新运动党坚决反对征收资本利得税，认为这将加重企业负担，影响投资环境，担心此举会损害该党选民利益和支持率。前进党则支持征收资本利得税，希望借此推动社会公平。前进党领导人康纳·卢梭表示，“应该要求每个人都作出努力”，在弥补国家预算缺口方面，投资者和大型企业应承担更多责任。

比利时国内按照南北分为弗拉芒大区、瓦隆大区和布鲁塞尔首都大区，又因惯用语言不同分为弗拉芒语区、法语区和德语区。各区在经济、社会及行政管理方面存在差异，复杂的行政结构和深刻的文化分歧，导致比利时联邦政府组阁异常困难。2010年—2011年，比利时曾创造过541天的“无政府”纪录。

组建新政府的谈判破裂将对比利时造成影响。比利时的政治不稳定期延长，不利于比利时履行国际义务和应对国内经济挑战，也将对其国际形象和国际关系产生负面影响。此外，如果谈判持续陷入僵局，比利时可能要被迫举行新的大选，或将加剧国内的不确定性。