此前，有一项业务，仍需浙江义乌纳税人“多头跑”、排队等，那就是自然人股权转让。在经营主体庞大、市场活跃度高的义乌，自然人股权转让业务数量多，一度拖慢办税窗口效率。如今，义乌税务部门成功探索自然人股权转让业务办税服务数字化转型，推行“股权转让一件事”系统，开展“股权转让全网办”试点，顺利解决了纳税人“多头跑”、排队久的难题。

难办：占用窗口三分之一的人手

股权转让，相对于一般窗口业务来说，更专业、更复杂。

去年初，义乌一家外资餐饮企业的股东阿纳斯需要办理股权转让业务，但是企业股东和法定代表人都在国外，沟通不便且无法现场签字确认，代办人跑了几趟都没办成。

原来，按老办法，纳税人办理股权转让，需要先到税务窗口开具完税联系单，再到市场监管部门办理股权变更。像阿纳斯这样企业股东多、无法现场签字的纳税人，办税成本非常高。

对于股权转让业务难办的问题，义乌市税务局第一税务所副所长楼倩婷一度很为难。她介绍，股权转让属于大额财产转让，为了规避风险，税务窗口人员需要根据纳税人提供的资料进行严格审查，并对关键涉税数据进行核实。“这项业务涉及材料多，清算流程复杂，不同企业财务情况也不同，核实难度不一。如果遇到企业财报或者资料有问题的情况，还需要先整改。这导致有些业务处理时间较长，大家就堵在窗口了。”楼倩婷说。

今年，义乌市经营主体已突破110万户，以经营灵活的中小企业居多。经营主体数量大、灵活度高，股权转让业务量也非常大。“我们每天办件数都在100单以上，最多一天办了158单。”楼倩婷告诉记者，“以前办税服务厅日常开设15个窗口，股转窗口就有5个，占用了三分之一的人手。”

“如果办理时赶上大征期，那我一天基本上都要耗在窗口了。”代办股权转让的傅会计无奈地说。

“业务数量大、排队时间久，窗口纸质办件模式已经无法适应自然人股权转让业务的实际。”义乌市税务局党委委员、副局长楼光献说，义乌税务局决定，用网办来缓解窗口压力。

通办：打通两部门线上流转渠道

义乌市税务局组织业务骨干到杭州学习股权转让“一网通办”工作模式。2023年8月，在国家税务总局、浙江省税务局授权下，义乌税务局开始进行“股权转让全网办”试点。

义乌市税务局首先联合工商部门打通股权转让业务所涉资料的线上流转渠道，将原本分散在税务、工商两部门的股权转让相关事项整合为一个线上办理流程，税务干部在系统后台完成资料审核、清算等任务。2023年9月，义乌市股权转让“一件事”系统在浙江省政务服务网顺利上线。

自此，纳税人办理股权转让业务时，无须再提供纸质资料，也不必在两个部门之间来回跑，直接登录浙江省政务服务网的企业股权转让“一件事”申请版块，上传一套资料，即可一次办好股权转让涉及的税务、工商多部门流程，有效降低办事成本。

然而系统上线后，楼倩婷发现，办税窗口的业务量并未达到理想状态。

原来，按照工商部门的政策规定，企业类型一变多、外商投资企业等18类特殊股权转让业务不能在浙江政务服务网申请办理。“我们调研发现，义乌的外商投资企业多，这类股权转让业务占到5%。”楼倩婷说，“主要是因为这部分纳税人无法适用股权转让‘一件事’系统，所以存在窗口排队现象。”

针对这一情况，义乌市税务局进一步开辟了自然人电子税务局“股权转让智慧办理”线上申请渠道。纳税人可登录自然人电子税务局上传资料，线上办理完税联系单开具业务，办理完成后，凭借税务部门发送的办结短信和电子版完税联系单，到工商部门办理后续股权转让流程即可。

至此，自然人股权转让业务纳税人窗口排队问题解决了。

全网办：减少98%的窗口业务量

今年春节，正在河南老家过年的义乌一家电商企业股东张先生，因个人原因，急需2天内变更公司股权。时间紧迫，他向义乌市税务局寻求帮助。税务干部告知他，现在股权转让业务已经可以线上办理。

张先生按照“义乌税务”微信公众号上的“股权转让操作指南”及相关操作教程，一步步在浙江省政务服务网上提交了股权转让所需的各项资料。一个工作日后，他就收到了税务部门的办结短信，得知自己办理的股权转让申请已经顺利通过审核，相关税务手续已经全部办理完毕。张先生的春节多了一份特别的喜悦。

据统计，义乌市税务局“股权转让全网办”系统上线以来，截至今年8月底，已累计在线处理27934笔业务，有效减少窗口业务量98%。外商投资企业纳税人也不用再跑税务窗口，线上就能办理股权转让涉税业务。

受益者不止纳税人。股权转让业务实现“全网办”后，提高了税务部门的征管效率。楼倩婷介绍，为了规避税务风险，系统设定，纳税人在发起股权转让业务申请时，需要股东完成电子签名后，才能上传资料。“电子签名保证了股权转让业务的真实性，具有法律效力，加上网上业务办理全流程可视化，使每笔业务的所有要素都可查可控。”

此外，股权转让“一件事”系统还内嵌风险指标集合，如“特定资产占比较高”“所有者权益变动大”“税款金额较大”等，系统可根据纳税人提交的各项数据智能识别和自动判定低、中、高风险。“不同风险有不同的审核流程，低风险由办税服务厅审核，中高风险由税源管理单位审核，不仅提高了办结效率，也让业务审核更规范。”楼倩婷说。