近日，意大利政府推出提高旅游税草案，计划大幅扩展旅游税征收范围并提高税率，使旅游城市有更多的资金支持当地基础设施建设和企业发展，防止过度旅游造成的损害。然而，该计划引发了旅游业的广泛反对，相关从业者担忧税费增加可能会吓跑游客，影响意大利旅游业的竞争力。

增税旨在解决旅游业过度发展带来的负面问题

万事达卡经济研究所发布的《2024年旅游趋势》报告显示，在全球旅游业最具吸引力的国家中，意大利排名第四，深受外国游客的青睐。旅游业是推动意大利经济的主要行业之一，该行业收入占该国国内生产总值的13%。根据世界旅游组织的数据，2023年，5720万人次外国游客到访意大利，为该国经济贡献了559亿美元。

然而，旅游业的发展也带来诸多问题，如过度旅游引发的房价上涨、环境污染、交通拥堵、水资源短缺等。不少当地居民表示，随着旅游业的复苏，蜂拥而至的游客带来了大量噪音和租房成本的上升，许多历史悠久的商铺被迫关闭，而销售便宜、低质量商品的商店大量出现。当地居民对此非常不满，佛罗伦萨的桥梁上甚至被喷涂上了“游客回家！”的涂鸦。

为缓解旅游业对城市环境和居民生活造成的压力，意大利政府提出了提高旅游税的计划，并提议将该项税收收入用于垃圾回收等公共服务，以此调节旅游产业与环境保护、游客与居民之间的平衡。据了解，目前意大利只有省会城市、热门旅游城市才征收旅游税，如罗马、米兰、佛罗伦萨、威尼斯、博洛尼亚等。根据这些城市的旅游税政策，每人每晚缴税1欧元—7欧元不等，税额因城市而异，并与住宿价格成正比。2023年，意大利通过对热门旅游城市征收旅游税获得了7.02亿欧元的收入。

根据草案，意大利政府计划将旅游税制度推广到全国的7904个市镇，税率将在目前的基础上大幅提升，按照每晚房费100欧元以下、100欧元—400欧元、400欧元—750欧元、超过750欧元等档次，每晚征收的税额上限分别提高到5欧元、10欧元、15欧元和25欧元。

反对方：我们不能让过高的税费吓跑游客

意大利旅游业对这一提议表示了强烈反对。“我们不能让过高的税费吓跑游客。”意大利旅游业联合会负责人玛丽娜·拉利在接受法新社采访时回应道。她告诉记者，她怀疑政府正在“非法”使用税收来填补预算缺口。根据现行法律，城市必须将通过旅游税筹集的资金用于与外国游客相关的事情，玛丽娜就此对提高旅游税提出异议：“修缮坑坑洼洼的道路，这难道不应该是城市维护中一件正常、普通的事情？为何要以旅游税收入填补预算漏洞？”

意大利中小酒店业协会在一份声明中表示：“旅游业的共同目标应该是支持增长，而不是阻碍增长。”该协会主席贝尔纳博·博卡则批评政府将酒店视为“提款机”。博卡指出，意大利已经设有税率为22%的高额增值税，如果再加上新的旅游税，可能会损害意大利的旅游竞争力。该协会主任芭芭拉·卡西洛也对此表示：“意大利的酒店业和旅游业正在经历疫情后的复苏，高额的税费可能会使这一复苏进程变得更加艰难。”她警告称，如果意大利政府用高税收“吓唬游客”，游客对意大利的兴趣也会下降，欧洲其他国家的旅游目的地则会趁机吸引这些客源。

意大利旅游部部长达妮埃拉·桑坦凯对此回应称，政府计划于近日与相关行业机构就修改旅游税政策的提案进行对话。她在社交媒体发文说：“我们在过度旅游的时代讨论这件事，是希望旅游税能为改善旅游服务作出贡献，并让支付旅游税的游客更有责任心。”

如何在提高税费与保持旅游吸引力之间找到平衡

公众对意大利提高旅游税的反应不一。部分游客认为，增加旅游税是在牟取暴利，无法接受。来自瑞士的25岁经济学专业学生法比亚·维根德在接受法新社记者采访时称：“我将选择去其他没有这种旅游税的国家旅游。”与之相反的是，另一部分游客认为，增加旅游税有助于减轻对当地居民的困扰。来自苏黎世的25岁计算机科学专业学生利亚姆·罗斯支持这一提议。他告诉法新社记者：“提高税收是一项很好的措施，我理解米兰人受到的困扰。我们（游客）也是问题的一部分。”

对于当地居民而言，伴随着旅游人数的激增，许多历史悠久的城市和景点的维护管理变得越来越困难。例如，威尼斯已经开始在高峰时期向日间游客收取入场费，试图限制高峰期的游客活动，但城市狭窄道路中的交通依旧拥挤。意大利利古里亚大区的五渔村也面临着类似的情况。在旅游旺季，沿着迷人的西北海岸，色彩缤纷的村庄之间的小径就会上演车水马龙的拥堵景象。当地政府于7月推出了5欧元的村镇入场费。不过，这项减缓“过度旅游”的措施收效甚微，街道依然人满为患。佛罗伦萨乌菲兹美术馆前馆长、现任市议会议员埃克·施密特表示：“旅游业给城市环境和基础建设带来了各种压力，单一的税费措施可能不足以解决这些问题。”

尽管如此，一名意大利政府官员表示，未来政府将在提高税费与保持旅游吸引力之间找到平衡，以确保这一政策能够真正实现其预期目标，使旅游业发展更具可持续性。