近期，泰国工业区管理局在曼谷举行“黄金时代”投资促进计划启动仪式，旨在加快泰国工业区发展，吸引外国投资，推动经济复苏。泰国工业区管理局主席素巴颂提到，目前该局已推出一系列促进投资的政策措施，重点吸引智能电子、清洁能源等新兴产业的投资，开发68个工业区，累计吸引投资超过17万亿泰铢（1泰铢约合人民币0.2元）。

联合国2023年《可持续发展报告》指出，泰国可持续发展目标指数在166个国家中上升至第43位，可持续发展得分74.7分。泰国作为东盟第二大经济体，区位优势明显，政策透明度和贸易自由化程度较高，营商环境开放包容。泰国商品在东盟国家享受零关税待遇，对周边国家具有较强辐射能力。近年来，泰国出台了一系列政策，对内优化投资环境，对外积极推进贸易合作，不断提高外商投资的积极性。

完善立法 营造宽松的引资环境

泰国与外商投资相关的现行法律制度主要包括《外商经营法》和《投资促进法》。《外商经营法》推行外商投资负面清单制度，将限制外商投资的行业分为3个负面清单，为外商或外资经营特定类型业务划定了准入门槛。泰国于1977年颁布了《投资促进法》，明确了外国投资者适用的税收与非税收投资优惠政策；2017年修订版鼓励对生物技术、纳米技术、先进材料技术等技术领域的投资，重点鼓励对东部经济走廊的高新技术投资。2022年12月，泰国投资促进委员会更新并发布了一系列更大力度的投资优惠政策，包括加强供应链管理、向智能和可持续工业转型、促进泰国中小企业与全球联系等。

相较周边国家，泰国的外汇管制较为宽松，除少数需要央行特别批准的业务外，资本、贸易以及服务项目下的外汇资金在向银行提供相应证明材料后，均可自由进出。在泰投资的外资企业可在当地商业银行申请开立外汇账户，用于日常结算，并适用与泰国本地企业一致的监管标准。为鼓励外商投资，泰国近年来不断放宽外商持股比例，泰国投资促进委员会允许外商持有大部分或全部股份，特殊情况下，可调整某些鼓励行业的外商持股比例限额。

泰国政府特别制定了土地优惠政策，允许外资企业拥有土地所有权。根据《工业园管理法》和《投资促进法》，设立于工业园区内的企业，获得泰国投资促进委员会优惠待遇且外资持股超过49%的，无论何种股权性质，均可获得与经营活动相匹配的土地，注册资本达5000万泰铢及以上的企业还有权购买土地。

为了吸引人才，泰国于2022年9月1日推出“10年新型长期居留签证”，计划在5年内吸引100万高潜力人才，签证有效期长达10年。日前，泰国财政部副部长鲍普披露，内阁会议已批准“吸引有潜力在国外工作的泰国人回国工作”的税收措施。对于特定行业中缴纳个人所得税高于17%的雇员，应缴税款减至收入的17%；对于特定目标行业的公司或法人合伙企业，可以按照员工资质以及劳动合同规定，在该法律生效后至2029年12月31日期间，扣除1.5倍的月薪支出费用。

优化对外合作 打造自由贸易区

泰国是世界贸易组织的正式成员，截至目前共对外商签署了14项多边、双边自贸协定，包括东盟自由贸易协定，与澳大利亚、新西兰、日本、印度、秘鲁、智利的双边自贸协定，作为东盟成员国与中国、韩国、日本、印度和澳大利亚等的自贸协定，以及《区域全面经济伙伴关系协定》。

泰国与周边国家的多个省市直接签订国家与城市间的小型自由贸易协定，推行设立贸易代表、促进商贸配对等举措以吸引外资流入。泰国已与我国海南、甘肃、云南三省以及深圳市签署了小型自由贸易协定。以海南为例，签署协定后，2022年泰国与海南的贸易额达到了182亿泰铢，增长91.9%。

泰国还与多个国家签订了电子商务、国际贸易、民航与铁路运输等方面的合作谅解备忘录，以促进跨国企业交流，畅通国际贸易运输，为外商投资构建良好生态。

2022年，泰国经济特区政策委员会批准设立4个新的经济特区，以推动经济发展，为利用优惠政策吸引企业投资重点扶持产业，在泰国经济特区进行投资的投资者，如果投资于经济特区规定的目标行业，可享受企业所得税“8免5减半”政策。

提升税制竞争力 加大外商投资税惠力度

泰国投资促进委员会将可申请投资优惠的目标产业分为4大类，分别为生物经济、循环经济和绿色经济产业；先进技术制造业；基础行业和包括公共事业的支持性行业；数字、创意产业和高价值服务业。可享受税收优惠政策的行业被分为6个等级，分别为A1等级（创新型和高技术行业）、A1等级（知识型行业）、A2等级（基础设施行业）、A3等级（高技术经济活动）、A4等级（加强产业链发展的行业）和B等级（特定配套产业）。A类行业和B类行业企业均可享受免征机器进口关税、免征用于研发的原材料进口关税、免征用于生产出口产品的原材料进口关税等优惠，允许引进外籍技术专家、外汇自由汇入汇出、拥有永久土地产权、100%外资持股。A类行业还可享受免征企业所得税的免税优惠政策，按照行业等级和优惠程度从高到低分别为：A1等级免税期为10年—13年；A1和A2等级免税期均为8年；A3等级免税期为5年；A4等级免税期为3年。

为带动落后地区经济发展，泰国规定，对于低收入地区投资，可额外叠加税收优惠。在人均收入较低的20个低收入地区投资，投资者可额外叠加享受免征3年企业所得税和10年运输、水、电费企业所得税税前双倍扣除的税收优惠。基础设施安装和建设费的25%也可作为成本予以企业所得税额外扣除。

泰国投资促进委员会数据显示，2023年泰国申请投资促进的外商项目有1394例，增长38%，投资额达6632.39亿泰铢，增长72%。其中，中国投资共430个项目，投资额达1600亿泰铢，占同期外商直接投资申请总额的1/4，中国已连续两年成为泰国最大的外国直接投资来源国。相关数据还显示，国际公司纷纷将泰国视为电子、食品加工、汽车等目标行业的制造和生产基地。特别是对与电动汽车供应链相关的企业而言，投资泰国已成趋势。

课题组组长：孙红梅

课题组副组长：燕晓春

课题组成员：国家税务总局税收科学研究所安徽翻译基地 刘磊 钱晶晶 程秋实 刘慧洋 刘昕怡 赵才棚 李莉 王依 陈蕾 崔锋 符扬