近日，在吉林省长春市工作的张女士致电大连高新区税务部门，希望尽快解除与辽宁某科技公司的关联关系，但因两城市间往返距离长达1200余公里，不方便到现场办理。“该怎么办？”张女士很是着急。税务干部为张女士讲解了“跨区通办”业务办理流程，并与国家税务总局长春市税务局实时对接连线、核验资料，顺利帮张女士办理了通办业务。“不到10分钟就办好了。”张女士说。

这只是大连税务部门推进税费业务“跨区通办”的一个缩影。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，强调构建高水平社会主义市场经济体制必须构建全国统一大市场。大连税务部门立足税务职能和区位优势，在服务区域协同发展、促进市场要素流通、维护市场经营秩序等领域不断探索，用实际行动助推全国统一大市场建设。

一把标尺，维护市场公平秩序

两年前，《东北区域税务行政处罚裁量基准》发布，拉开了税务支持和服务东北区域协调发展的大幕。大连市税务局推动落实统一裁量基准，促进税务执法信息互通、执法结果互认，实现区域内“执法一把尺子、行为一个准绳”，进一步打造公平统一、规范有序的法治营商环境。统计显示，两年来，东北区域税务部门就统一裁量基准共征集意见建议600余条，先后推出4批次50条政策执行口径。

“我们公司在东北多个城市设有分公司。税务合规性是集团财务管理的重要一环，东北区域统一税务行政处罚裁量基准的实施，有利于我们制定统一的集团财务内控标准和考核标准。”大连某集团有限公司财务负责人表示。

在推进执法尺度一致的基础上，大连税务部门积极推广说理式执法，实现“尺度”与“温度”兼顾。在国家税务总局驻沈阳特派员办事处的牵头带动下，东北三省一市税务部门结合东北区域执法实践共同制定说理式执法文书。文书范本从客观准确的角度表述违法事实，确保证据资料条理清晰、处理处罚有理有据，并明确陈述申辩权利和依法保障。在工作实践中，大连市稽查局充分发挥税务稽查职能，全面开展说理式执法工作，在严格执法的同时做到宽严相济、法理相融，实现稽查执法法律效果与社会效果相统一。

一个团队，服务企业全生命周期

全国统一大市场也是面向全球、充分开放的大市场。今年以来，大连税务部门按照税务总局部署推出“税路通·连世界”特色服务品牌，整合力量做好跨境税费服务，全力培育“走出去”企业的国际竞争合作优势。

在“出海”过程中，企业往往难以精准掌握境外涉税政策及其变更要点。为了更好服务涉外企业，大连庄河市税务局依托“税路通”服务品牌，为企业提供全生命周期的跨境投资服务。“因国内外政策差异和不确定因素，我们在境外投资初期遇到了很多困难。税务干部了解情况后，主动为我们辅导税收协定、境外涉税风险等方面政策，帮助我们规避税收风险。有了税务部门的支持，我们‘走出去’的信心更足了！”大连海青水产有限公司财务负责人表示。

如今，大连各个“税路通”服务团队正如雨后春笋般崛起：在自贸区，税务部门根据企业需求精准推送外商投资税事通，并选派业务骨干进行现场辅导，详细解答办理流程、提示注意事项和填报规范；在高新区，税务部门成立青年外语服务团队，针对辖区跨国集团OECD“双支柱”方案进行重点宣讲，并通过大数据开展政策需求分析，提供更加精确专业的定制服务。

“‘税路通·连世界’系列产品里，有丰富的投资国信息，还有很多有借鉴意义的典型案例，为我们拓展海外市场提供了很大帮助。”大连奥托股份有限公司财务人员说。

一套机制，促进各部门协同共治

位于大连高新区的大连宗益科技发展有限公司内异常忙碌，一批批机场目视助航设备从这里出口南美、非洲等地。

宗益科技是机场目视助航设备研发制造这一细分领域的“隐形冠军”企业，也是国内唯一一家拥有全系列助航灯光产品的供应商，2023年入选辽宁省上市后备企业库。

宗益科技财务总监何澎介绍，由于企业是国企改制形成，全部是员工持股，股权相对分散，这对企业上市十分不利。企业的主管税务部门——大连高新技术产业园区税务局了解情况后，成立服务专班，充分发挥“智税联”服务示范基地的联通优势，联合区市场监督管理局、区财政金融局、区投资促进局等部门，在厂房扩建、知识产权保护、上市等方面提供全方位支持，帮助企业依法依规解决上市过程中的难题。

“智税联”服务机制，是今年4月大连市税务局与大连市工商业联合会共同建立，并吸纳大连市经合办、市场监督管理局、统计局、金融办、人社局、科技局、知识产权局等多个政府部门及16个区县税务局落实的一项创新举措。该机制以“智税联”服务平台为依托，发挥税收大数据支撑作用，实现跨部门政策精准推送、高效落实，有力推动各类利企政策集成显效。

大连市高新区党工委副书记、管委会副主任孙龙业表示，税务部门的“智税联”机制动员各方力量“搭台唱戏”，切实提高了各方的工作效率，为企业发展提供了有效帮助。