国家税务总局厦门市湖里区税务局优化企业破产涉税事项办理工作，针对破产企业存在的债权、债务关系复杂，涉税业务办理难度大等问题，探索建立了破产清算企业涉税事项PIM（专业化、清单化、精细化）工作机制，从而提高了破产清算企业涉税事项办理效率，确保了企业相关税款不流失。今年截至目前，该局依托税务公职律师团队，已为相关破产清算企业办理复杂涉税业务31项，通过落实税收债权入库税款282.26万元。

PIM机制是税务机关在协助法院处理企业破产清算案件涉税事项时，由税务公职律师团队与法院和破产管理人等有关方面对接，对破产清算涉税事项实行清单化管理，并在此过程中对相关人员提供精细化涉税业务辅导，以畅通破产清算涉税业务处理流程，提高管理服务效率。

“税务机关委派公职律师作为企业破产涉税事项办理联络员，通过统一扎口、协调各方处理破产企业涉税事项，解决了以往业务对接部门分散、沟通不畅、政策疑难问题解决不高效等‘堵点’，实现‘专业人员办专业事’。”湖里区税务局公职律师、法制科科长陈志烜说。

据介绍，企业破产清算阶段，已处于非正常经营状态的企业已无法进行开票和申报业务。但在破产清算过程中，一些企业常会存在已向客户发货收款但未开票或企业资产进行拍卖、变现活动时需要申报缴纳相关税（费）等情况。此时，破产清算企业即会产生开票需求或申报需求。

为解决这一问题，进一步畅通破产清算企业涉税事务处理流程，提高服务效率，厦门市湖里区税务局公职律师团队仔细研究了企业破产法和税收征管法相关条款，依照相关法条内容，编制了破产企业解除非正常户办理涉税业务、破产企业税收债权清查、破产企业资产处置管理3项指引办法，对破产企业在清算期间如何解除非正常户状态办理开票和申报业务、如何清查确认企业税收债权，以及企业资产处置涉税事项如何管理等事项进行了明确，以实现相关管理业务规范化。

此外，该局还依托税务公职律师团队自主设计了企业破产清算流程表，建立了“一企一人一策”为内容的管理服务模式。该局公职律师从接手企业破产清算案件，与法院和破产管理人等相关方面对接开始，即对案件中破产企业债权债务申报情况、债权人会议参与情况、债权清偿情况、企业资产清查和处置情况等实行清单化管理，在实现企业破产清算和破产重整涉税事项管理全覆盖的同时，及时帮助解决企业破产清算过程中遇到的涉税问题与困难，以确保破产涉税事项妥善处理、企业相关税费及时征缴。

据介绍，由于 PIM工作机制实施后收效良好，有效提高了税务机关与法院、破产管理人的协作效率，既提高了破产清算企业涉税疑难问题处理效率，同时提升了税务机关对企业破产、重组等活动的管理服务效能，目前，厦门市税务局已开始在全市范围内推广应用该工作机制。