“从问题筛查到线索起底，从部门协同到案件突破，此次案件查办节奏快、任务核查细、警示意义强，对涉案人员的处置在全市税务系统违规风险应对专项整治工作中引起强烈震慑。”近日，国家税务总局宁波市税务局在个案剖析会上对一起违规风险应对案件进行剖析总结。

据宁波市税务局党委纪检组副组长张骐介绍，在开展集中整治的过程中，该局党委纪检组通过分级“问诊”、全面“施诊”、加强“复诊”的“三诊”工作法，以责任压实、线索起底、案件查办、教育治理，确保集中整治走深走实。

分级“问诊”，变被动接招为主动破题

“线索排查是否到位？”“事实证据是否确定？”在9月召开的集中整治工作督导会议上，宁波市税务局围绕案件长期未办结、主动发现问题能力较弱等情况，逐一向各区、县（市）税务局“问诊”，并针对下级税务机关遇到的难点堵点，量身定制解决方案。

据悉，宁波市税务局发挥一体化综合监督体系的贯通协同作用，逐级细化集中整治工作部署安排，同步建立市、县两级税务局工作专班，加强同当地纪委监委、司法机关的协作配合，明确纪检组长亲自抓、组领导领案包案、整治情况“一周一调度，一月一报送”，抓实集中整治。

“一问‘压得实不实’，二问‘抓得紧不紧’，三问‘有没有成效’，市局分级‘问诊’机制能够有效倒逼基层纪检机构压实责任，推动案件查办。”宁海县税务局党委委员、纪检组组长徐朝威说。

截至目前，宁波市税务局先后约谈基层“一把手”10人次、约谈基层纪检机构负责人18人次，市局工作专班下沉基层单位开展督导12次，推动各级纪检机构立案20次、处分8人，2/3的基层纪检机构实现立案“零的突破”。

全面“施诊”，变末端治理为源头阻断

在集中整治期间，宁波市税务局党委纪检组通过廉情教育、谈心谈话等方式，促成某基层局年轻干部陈某主动交代了违纪违法行为，并上交违纪违法所得50余万元；以小额印花税风险疑点为切入口，开展一案双查，发现某基层税收管理员涉嫌发票类违法犯罪问题，阻断虚开发票金额数千万元。两起案件经地方监委、公安机关查办，目前已移送司法机关审查起诉。

宁波市税务局对问题线索来源分门别类建立台账、逐一研判，按照分类处置实施提级办理、交叉办理、督促办理，提升办案质效，着力在源头上阻断风险。今年4月以来，该局相继查办基层税务干部违规吃喝、违规收受礼品礼金等问题，持续增强执纪办案的震慑力。

“在查办案件时，不能只看表面现象，而是要挖掘深层次问题，这样才能更好推动案件办理，进而制定相关措施，推动从源头阻断风险，防患于未然。”张骐说。

加强“复诊”，变办理一案为治理一域

“在近期开展的明察暗访中，发现你单位存在税费政策落实不力等问题，请收到监督提醒单后，认真开展自查整改工作……”今年以来，对监督中发现的共性问题，宁波市税务局通过纪检建议书、监督提醒单、部门约谈等方式，督促做好整改整治。

据宁波市税务局党委纪检组相关负责人介绍，该局党委纪检组针对集中整治中发现的问题，形成了涵盖7类9项的问题清单，通过对标对表、动态销号管理，倒逼发票管理、风险应对、税务稽查等重点领域部门强化日常监督，防范问题再次发生。

同时，宁波市税务局积极深化巩固拓展党纪学习教育成果，推动基层党组织将纪律教育纳入“三会一课”、主题党日等党内政治生活，鼓励基层干部报送管党治税风险点，督促职能部门聚焦风险健全防控措施、完善监督举措。今年以来，宁波市税务系统各级党组织引导基层干部报送风险建议406条。

“下一步，我们将坚持在不敢腐上持续加压、在不能腐上深化拓展、在不想腐上巩固提升，聚焦狠抓办案，用好‘三诊’工作法，更好推进个案剖析和类案治理结合，为中国式现代化税务实践提供有力保障。”宁波市税务局相关负责人表示。