在广袤无垠的腾格里沙漠边缘，一片曾经黄沙漫天的戈壁滩，如今却孕育着一片大数据产业的热土——“西部数谷”宁夏中卫西部云基地。右图画面为基地算力平台建设项目——中国大脑绿色数据中心。目前，宁夏中卫市已建成亚马逊、美利云等16个大型、超大型数据中心，机架规模累计达到8.4万架，为国内4000余家企事业单位提供算力服务。

中卫作为“东数西算”的节点城市，经过多年发展，已跻身“全国一体化算力网络国家枢纽”八大节点，被列入国家十大数据中心集群，算力质效指数居全国第四、西部第一。今年，中卫市发布《中卫市支持建设大数据产业中心市的若干政策（试行）》，从人才引进、产业推介、降低算力使用门槛及加大对大数据和云计算企业信贷支持、数据要素市场化流通、场景应用等方面，出台扶持奖励措施。

云计算和大数据产业属于新一代信息技术行业领域，是一种基于互联网提供服务的业务模式，包括基础设施即服务、平台即服务和软件即服务三个层面。中卫地区的云计算产业主要集中在基础设施即服务层面。从税收数据看，中卫云计算产业发展呈现经营主体、投资规模快速增长的发展态势。

2023年，在中卫登记注册的信息传输、软件和信息技术服务业行业企业299户，占全市企业登记注册总户数的2.16%，较2019年增长了2.45倍。开具增值税发票金额24.66亿元，比上年同期增长13%。5年累计实现营业收入160.25亿元，较2019年增长了1.62倍；累计实现税费收入3.25亿元，较2019年增长11.84%；累计办理各项退免税12.96亿元，年均增长68%。

为更好发挥中卫大型、超大型数据中心数据优势，北方民族大学经济学院副教授胡菲菲建议，以《中卫市支持建设大数据产业中心市的若干政策（试行）》出台为契机，通过延链补链，拉动上游原料部件、中游组装生产、下游集成应用的成熟产业链在中卫落地，建设智算中心，形成中卫云生态大市场，不断增加云计算大数据产业附加值。

分析税收数据发现，数据中心建设初期往往存在投资大、产出小的情况，尤其是服务器更新频次高，易产生大量留抵税额。胡菲菲认为，按照现行增值税制度规定，数据中心建设购进设备，适用税率为13%，数据中心主要收入为信息技术服务，适用税率为6%，进项大于销项，因此带来大量留抵税额，出现退税金额长期大于增值税应纳税额的情况。

另外，中卫云计算和大数据企业的大型机器设备、精密仪器等，大都从北京、上海等经济较发达地区采购。企业在经济较发达地区购进设备支付的增值税额，在本地形成进项税额，在申请留抵退税时向主管税务机关申请退还留抵税额，给退税地财政带来较大压力。对此，胡菲菲说，考虑到数据中心属于国家基础设施，消耗当地资源、能耗，应关注研究这一问题，提升增值税地区间分配的均衡性。