宁波市宁海县是我国重要的文具生产基地。近期，国家税务总局宁海县税务局提取近5年的增值税发票、企业所得税申报表、出口报关单等税收大数据，分析宁海文具产业发展现状，并针对发展中存在的问题提出建议。

截至2023年底，宁海共有文具制造业企业765户，2023年共实现销售295.3亿元，约占全国文具制造业的17%，其中得力文具是国家单项冠军企业。文具制造业是宁海第一大工业税源，2023年实现税收8.5亿元，占宁海税收8.9%；创造就业岗位2.1万个，占宁海制造业从业人数7.6%。

宁海文具制造业以办公文具为主，涵盖书写工具、办公耗材、教学用具、办公设备等多个大类，其中纸及纸制品、笔及其零件、五金桌面文具、保险箱等保管用品、塑料文具制品的2023年销售额均超10亿元，在全国范围内都具有较高的市场占有率。

宁海作为我国文具重要出口基地，2023年文具制造及批发行业合计实现出口29.2亿元，占全国文具产业出口金额的7.1%。出口商品呈现明显的区域特征，中高端产品以代工为主，主要销往英国、欧盟和北美市场；中低端产品主要销往非洲、东南亚市场，已在当地占有较大市场份额。

文具市场准入门槛和技术壁垒较低，据行业协会统计，全国共有文具制造企业4.3万家，规模以上企业1500家，市场竞争较为充分。近年来，宁海文具制造业呈现“量增利不增”的态势，行业营业利润率由2020年前6%以上的水平下滑至2021年的4.6%，再进一步下滑至2022年后的4%以下，呈现持续走低态势。一方面近年来原材料价格快速上涨，另一方面用工成本显著增加，2021年以来文具制造业人均薪酬年平均增速达5.8%。

宁海文具制造业出口规模面临较大的下行压力。2019年以来年均增速仅为2.2%，相较国内销售增幅低10.4个百分点，2023年出口同比下降4.4%。宁海文具企业纷纷选择转内销或转出口，以天虹文具为例，企业出口销售比重由2019年的六成调整至2023年的三成，更加注重国内市场；以得力文具为例，企业选择在越南等地设立22家海外分公司，更好地利用当地的劳动力及原材料资源。

建议推进产业数字化变革。以文具产业数字化为主攻方向，推进“文具产业集群+数字化”融合发展，打造全要素、全价值链的现代文具产业。构建产业数字中心，与先进数字软件供应商合作，归集全县文具企业业务数据，打造涵盖原料采购、研发设计、生产制造、经营管理、物流销售等于一体的智能运营枢纽。构建文具“智造体系”，加强与研发机构之间的合作，推动相关技术成果转化，破解中小文具企业能力散、弱、小的问题，以数字化促智造，实现精细协作、精益生产。

培育成规模的产业集群。一方面，加快扶持得力文具等核心竞争力强、行业影响力大、示范作用显著的领军型标杆企业，为其解决土地、人工、配套设施等方面的问题，鼓励其在宁海建立生产、研发体系。另一方面，有针对性地扶持一批具有核心技术的本土企业，引导现有橡塑、金属、模具等企业积极融入文具生产配套体系，扶持其围绕产业链关键环节、应用市场等组建产业链企业共同体，带动宁海县文具中小企业共同提升发展。

（作者单位：国家税务总局宁海县税务局）