从《爱情神话》到年初现象级的《繁花》，上海市徐汇区武康路在各大热门影视剧中被频频提及，与其所在的衡山路——复兴路历史文化风貌区（以下简称衡复风貌区）一同成为人气“顶流”。今年国庆长假，仅武康路——安福路街区就接待游客37.1万人次，同比增长18.97%。

衡复风貌区是上海中心城区内规模最大的历史文化风貌区，其中有半数以上面积由上海市徐汇区所辖。当地政府因地制宜、精准施策，通过十数年如一日的精细更新改造和优质营商服务，推动百年街区成为当下上海最火热的街区旅游消费目的地。

绣花功夫，精修老建筑新形象

衡复风貌区坐拥优秀历史建筑232处，占全市1/4，历史风貌格局完整。据统计，上海划定的64条“永不拓宽”的道路中，有31条位于此地。如此密集而宝贵的人文资源既是优势又是局限——保护与开发、风貌与功能，达到平衡并非易事。

根据徐汇区统筹调度，上海徐房（集团）有限公司承担了徐汇区4.3万平方公里衡复风貌区的建设重任。“针对居民区众多、商业载体空间有限的客观情况，我们通过历史建筑收储、优秀历史建筑的修旧如旧，从点、线、面上保护历史建筑文化风貌，成片利用街区弄坊，打造特色街区。”徐房集团副总经理朱劲松说。

在20世纪末，衡山坊基本呈现碎片化租赁的“72家房客”状态，空间设置、基础设施均不能满足生活和商业所需。徐房集团对该区域的建筑进行加固修缮并导入对噪声不敏感的现代商业元素，将衡山坊改头换面成集购物、餐饮、办公为一体的地标性街区。截至目前，徐房集团已经投资并陆续主导完成了建业里、衡山坊、武康路100弄等多个知名的风貌保护和城市更新项目。

在朱劲松看来，除了企业方专业化能力加持，政府部门高瞻远瞩的顶层设计是区域城市更新有序推进的关键。从2004年指导城市建设的详细规划《上海衡山路——复兴路历史文化风貌区保护规划》，到2015年《徐汇衡复历史文化风貌区保护三年行动计划》，徐汇区一直走在城市更新的先行先试前沿。与此同时，不断推陈出新的利好政策是确保企业轻装上阵的活水之源。“我们公司平均每年能享受税收优惠数百万元，这有效减轻了公司的运营负担。”朱劲松说。

创意运营，激活老马路新潮流

洗去陈年积尘，百年老马路从“筑巢引凤”走向“助凤高飞”。如今的衡复风貌区，人流如织——留心探访不难发现，在梧桐树掩映的“永不拓宽”的老马路两侧，在老洋房、里弄的沿街门户里，一家家个性迥异的店铺正展露着蓬勃的生命力和创意。品质化的新消费场景和业态模式正为老街区注入新活力。

主打东方文化的香水香氛品牌“观夏To Summer”，将衡复风貌区作为进入上海的第一站。2022年，该品牌上海首店“观夏闲庭”在湖南路111号一栋近百年历史的老洋房里正式开业。“这里底蕴深厚，和品牌‘从经历过历史的老建筑出发，深入在地文化’的愿景非常契合。”门店运营方上海闲庭品牌管理有限公司线下事业部负责人王倩说，“在择址初期，徐汇区税务、商务、街道等多个部门人员主动和我们对接服务，更加坚定了我们的选择。”

乌鲁木齐中路上的乌中市集以一场与Prada的联名快闪活动“火出圈”。乌中市集运用了绿白相间的马赛克瓷砖、暖黄的灯光以及藤编菜篮等元素，引入智慧化管理系统，巧妙地将最市井与最时尚、最传统与最年轻的元素组合碰撞，在注重人文内涵与生机活力的同时，倾力打造全新的“烟火主义”，让每一位访客都能沉浸在浓厚的地方风情与文化氛围之中。

“近3年，我们都在享受‘六税两费’减免，这给市场智能化改造提供了助力。”乌中市集管理主体上海新徐汇菜篮子企业发展有限公司总经理梅俊伟介绍，“每逢销售旺季，税务干部都会主动上门，为我们讲解相关税收政策，辅导我们做好开票。”

匠心独具，念好老街区真经

“城市管理应该像绣花一样精细”，上海追求的不仅仅是街区颜值的“面子”，更是优化营商环境的“里子”。在衡复风貌区徐汇片区十余年风貌修缮、业态提升的历程中，“方寸之间显匠心”“螺蛳壳里做道场”的特点体现得淋漓尽致。为了统筹推进传承历史文化、强化城区功能的双重目标，在风貌区城市更新、布局优化、智能化建设等看得见的硬功夫外，徐汇区各部门还发挥出营商服务的软实力。

2018年以来，徐汇区连续7年发布营商环境行动方案，并打造“汇商惠企”营商服务品牌，涵盖市场监管服务、项目服务、金融服务、法治服务、人才服务5大服务清单共30余个事项，统筹推进风貌区业态发展和商业能级提升。以武康路——安福路沿线为例，仅1.5公里的街区内，新消费、新业态聚集，热门IP、明星潮牌、国潮商业密集，首店经济“落地开花”，近年来已吸引Subdued、Brandy Melville等潮流消费品牌全国首店纷纷入驻。

“金凤凰”如何留住，考验各职能部门的智慧。作为风貌区招商运营主体的上海衡复经济发展有限公司组建专业招商团队班底，在政企、企业、供应链上下游之间建起桥梁纽带，不断为老街区引入新活力。“我们坚持从‘合伙人’视角出发，依托载体资源，对接企业需求，为落地企业提供针对性服务，让‘要洋房、找经发’的口碑在创业者中形成共识。”企业常务副总经理王宇翀说道。

作为主管税务部门，国家税务总局上海市税务局不断提高税费服务诉求响应速度，创新税费服务方式。上海市徐汇区税务局立足属地征管局实际，积极对接徐汇区“五大战区”营商工作机制，推动税费优惠政策精准触达适用群体。

王宇翀曾多次受邀参加徐汇区税务局主办的税费优惠政策落实快反联络工作例会，他说：“作为营商工作者，这样专业的税收政策宣讲增强了我们服务企业的本领和底气。企业发现我们‘懂真经’，才会放心在街区落地发展。”

快节奏、慢生活、新潮流、老建筑……在衡复风貌区，文化魅力和经济活力的交融生长不会止步。以此为样本，上海的城市更新也将持续发力、突破。上海市税务局相关负责人表示，税务部门将继续精准对接经营主体税费需求，以优质服务促进税惠政策落实落细，为上海建设国际消费中心城市贡献力量。