近期,中国国际税收研究会《中国开放型经济税收发展研究报告(2023—2024年度)》的年度研究专题成果《“一带一路”税收征管合作机制比较研究》由中国税务出版社出版。该研究报告是中国国际税收研究会品牌性系列研究的组成部分,按照理论与实务、抽象与具体、宏观与微观分析相结合的研究方法,从丰富税收征管合作成果和持续深化合作机制自身建设等视角提出优化合作机制的具体建议。
报告阐述了构建“一带一路”税收征管合作机制的背景,合作机制创立、发展和完善的过程,介绍合作机制的内容,总结合作机制的特点和取得的成果。报告提出,“一带一路”税收征管合作机制的成效体现在凝聚伙伴新共识、增强平台透明度、提升机制凝聚力、扩大国际影响力、组织体系高效运转、改善企业境外营商环境等方面。展望未来,“一带一路”税收征管合作机制面临重要机遇,同时,其所处国际环境日趋复杂,任重而道远。
报告提到,国际税收合作机制有效地帮助了世界各国协调税收管辖权之间的冲突,提升了各国的税收征管能力,遏制了跨国偷逃税和恶意避税行为,有利于稳定世界经济秩序。通过对当前各种国际税收合作机制实践进行分析比较,报告总结了国际税收合作机制的成功经验和不足之处,以期为“一带一路”税收征管合作机制的发展提供有益的借鉴。
基于合作机制取得的成效和面临的现实挑战,报告就加强征管能力、优化纳税服务、提升税法遵从度、完善组织机制和化解国际争端等方面提出建议。当下,“一带一路”税收征管合作机制正处于不断发展的阶段,面临多种选择,需要不断创新和完善。报告认为,在坚持合作共赢的建设理念和优化合作机制的基本原则指导之下,应进一步提高税收争议解决效率、推动税收征管数字化转型、加强税收征管能力建设、加强国际沟通和统筹协调能力、持续优化税收营商环境,持续深化“一带一路”税收征管合作机制自身建设。
(作者单位:山东外国语职业技术大学、中国国际税收研究会)