【新闻回放】党的二十大报告将教育、科技、人才单独成章，突出创新在我国现代化建设全局中的核心地位，强调教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。前段时间，习近平总书记在福建考察时强调，“要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路”。

科技创新与产业创新的融合，是当今经济高质量发展的关键所在。从宏观层面来看，这种融合是提升国家综合竞争力的核心要素。在全球经济竞争日益激烈的背景下，只有将科技创新的成果迅速有效地融入产业创新中，才能在国际分工中占据高端位置，使国家在全球产业链和创新链中拥有话语权。从宁波前湾新区税务部门的工作实践看，推动科技创新与产业创新深度融合，既要从大局着眼，也要从小处着手。

从产业自身角度而言，融合发展是实现产业升级和可持续发展的必由之路。以传统制造业为例，科技创新带来的新材料、新工艺、新设备等，如果能与产业创新的商业模式、管理模式变革相结合，就能在一定程度上让传统制造业摆脱低附加值、高能耗的困境，朝着智能化、绿色化、高端化方向发展——这不仅提高了产业的经济效益，而且增强了其对环境和社会变化的适应能力。在新兴产业领域，科技创新会推进新兴产业的跨越式发展，进而提升产业品牌效应、核心竞争力；在未来产业领域，科技创新会加快原创性、颠覆性技术创新，进而催生新的增长动能、创造新的动力源。

科技创新和产业创新的融合发展是一个复杂而长期的系统工程，需要政府、科研机构、企业等各方协同努力，构建良好的融合发展生态，才能实现产业的转型升级和经济的高质量发展。

世界知识产权组织日前发布《2024年全球创新指数报告》，中国在全球的创新力排名较去年上升1位，至第11位，是10年来创新力上升最快的经济体之一。这既是科技创新和产业创新融合发展的结果，也是需要持续加力的重要领域。

——通过完善政策法规，明确融合方向。将创新刻进产业发展的基因，需要企业自身的“内驱力”，也离不开政策法规的“引领力”。以新能源汽车行业为例，为鼓励行业发展，激励企业加大研发投入力度，国家出台了车辆购置税、企业所得税、增值税等税收优惠组合政策，这对于推动技术创新、完善产业生态及提高整个产业的效率和竞争力具有重要意义。在推动政策落实的过程中，宁波前湾新区税务部门依托征纳互动平台、电子税务局、税企网格群等渠道，优化“政策找人”便民办税举措，抓好税费诉求智联响应，确保好政策产生好效果。同时，针对整车制造及核心配套企业，宁波前湾新区税务部门制定了“一企一策”个性化服务制度，通过电话、走访等多种形式，了解企业生产经营情况，帮助企业及时破解发展难题。今年1月—10月，随着总计约13.8亿元的税费优惠落地，极大增强了企业推动科技创新和产业创新深度融合的信心。

——通过统筹创新资源，搭建合作平台。政府推动建立创新联盟或联合体平台，有利于加强企业之间、企业与科研机构之间的长期合作关系，实现资源共享、技术交流和合作创新，形成创新合力。早在十几年前，宁波前湾新区政府与宁波工程学院携手合作，共同成立了汽车学院，并设置了新能源产业、零配件等专业，实现了产学研一体化发展的良好局面。近几年，宁波前湾新区创新资源统筹和产业转型升级伴生发展，先后成立了吉利汽车研究院、联控技术等研发和知识产权部门，将企业科创集成化、体系化。伴随着整车控制技术、纯电技术等科研成果在产业链的应用，宁波前湾新区新能源汽车产业更是迎来了发展“黄金期”。今年1月—9月，区内新能源汽车实现产值约270.1亿元，同比增速高达42.3%。在这个过程中，宁波前湾新区税务部门始终立足岗位职责跟进服务，努力让创新举措开出“创新花朵”。

——通过强化人才培养，提供坚实支撑。人才是科技创新和产业创新的核心要素。政府加大对人才培养和引进的投入力度，建立完善的人才培养体系和人才引进机制，有利于为科技创新和产业创新提供源源不断的人才支持。宁波前湾新区政府积极携手高校及科研机构，共建了多个人才培养与实训基地。同时，宁波前湾新区设立了专项人才引进基金，通过提供住房补贴、子女教育优惠等一系列政策，成功吸引了国内外众多人才前来创新创业。宁波前湾新区税务部门及时跟进服务，落实落细相关税费优惠政策，形成吸引人才、留住人才、培养人才的政策合力，积极为推动前湾新区科技创新和产业创新深度融合提供助力。

（作者系国家税务总局宁波前湾新区税务局党委书记、局长）