在同事眼里，她是业务强、肯吃苦的“花木兰”；在群众和企业眼里，她是热情周到、耐心细致的“贴心人”。她是朱海霞，现任国家税务总局清丰县税务局党委书记、局长，第九届濮阳市政协委员。

从税27年来，朱海霞聚焦群众急难愁盼，推行“濮阳市不动产交易全流程网上办”的先进做法被国务院办公厅在全国范围内推广，促成濮阳市实现企业开办“一窗通办”。朱海霞曾先后获得“出彩河南人”最美税务人、河南省三八红旗手、濮阳市营商环境建设表现突出个人等荣誉称号。今年初，她还获评“全国税务系统先进工作者”。

全国推广经验来自为民情怀

2023年8月，国务院办公厅发布《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》，其中，“濮阳市不动产登记‘云网签’实现秒办秒结”被列为57个政务服务效能提升典型经验案例之一，在全国范围内推广。而朱海霞，就是这项工作的直接推动人。

不动产交易与老百姓生活息息相关，但实际办理不动产登记业务时存在预约难、两头跑、耗时长等问题。2022年，朱海霞积极与濮阳市自然资源和规划局、行政审批和政务信息管理局等部门沟通协调，共同破解梗阻问题36个，通过推行“一码关联”“智能审批”“税费同缴”，实现了濮阳市不动产登记业务的“全流程网上办”。群众办理业务用手机“刷脸”即可认证身份，系统自动跳转后续环节，税费缴纳后马上即可取得电子不动产权证书。

业务快速办结的背后是朱海霞不懈奋斗的500多个日夜。“全流程网上办”刚推出时，在税费缴纳环节要分别扫描税款支付码、不动产登记费支付码，支付时还要不断切换页面，群众反映操作体验不佳。朱海霞主动牵头研究改进方案，从操作便捷性、数据安全性等角度反复对比验证不同方案，最终确定采取“一次收缴、后台自动分账入库”的新方案，群众办理流程大大简化。

濮阳市的陈大爷一直想把房产过户给儿子，但因儿子在杭州工作，没有时间回濮阳办理手续。得知可以线上办理二手房过户后，陈大爷就到线下前台咨询，并在线上办理了业务，不到十分钟就完成了房屋过户的所有手续。看到陈大爷满意的笑容，朱海霞说：“能为群众办实事、解难题，我感到很骄傲。”

一鼓作气促成“一窗通办”

“两小时就拿到了全套手续，快得让人有点不敢相信。”说起开办企业的经历，濮阳霄汉环保科技有限公司董事长苏效英赞不绝口。苏效英能如此快捷办好各种手续，得益于濮阳市企业开办“一窗通办”业务的推行。这项工作的促成人之一，也是朱海霞。

2021年初，为优化营商环境，濮阳市政府要求市场监管、税务、公安、银行等部门加强协作，压减企业开办业务的办理时间。税收业务是企业开办业务的重要一环，以往开办企业，申请人在市场监管部门办理完注册登记后，需要再到税务机关办理信息确认、领用发票等业务，整个流程下来，至少要跑6个部门。能否做到“一窗通办”？朱海霞开始思考并付诸行动。

想要实现“一站式”服务，需要统一业务系统信息标准、共享实名认证信息。有人劝朱海霞：“需要沟通联系的部门、解决的难题太多了，何必费这么大劲。”朱海霞关注的却是实现“一站式”服务后，能让企业少跑腿。她组织技术人员针对缺失信息制作了《企业开办税务信息确认表》，通过窗口内部传递完成税务信息确认，首先解决了业务系统信息标准不一致的问题。

为纳税人发行税务Ukey，需先完成实名认证，相关部门与税务系统并未实现实名认证信息共享，这成了朱海霞面临的第二个难题。朱海霞主动向河南省税务局汇报，最终确定将实名认证程序置后，接着她又协调调整权限配置，组建企业开办“一窗通办”联络小组，最终实现在企业开办服务专区“一窗通办”窗口可办理全市税务Ukey发行业务。

2021年4月，濮阳市企业开办专区“一窗通办”窗口成功发行税务Ukey，实现企业登记、刻制公章、申领发票等开办事项一窗办理、一日办结，企业开办时间由原来的20个工作日缩短到1个工作日，办事效率大幅提高。朱海霞说：“我们的服务好不好，能否真正解决问题，来办事的企业和群众感受最直接，最有发言权。”

搭建青年成长平台

今年5月，朱海霞从就职多年的濮阳市税务局征收管理科调到清丰县税务局任“一把手”。从征管科科长到县税务局局长，如何凝聚人心、发挥团队的力量，成为朱海霞新的“研究课题”。

朱海霞积极拓展干部选拔任用渠道，充分发挥青年干部生力军的作用。今年7月，她集中征管、税政、风险等6部门精锐力量成立智税中心，高效整合人力资源和数据，累计统筹处理风险管理任务6558条。智税中心也成为青年干部展示才干的舞台，今年以来，该局共选拔副科级干部4名、股级干部13名，中层领导干部平均年龄从45岁降至37岁。

今年9月新任税政一股副股长的95后干部申佩鑫说：“朱局长在重点难点工作中锻炼我们，给了我们很好的成长机会。”

朱海霞在智税中心运行良好的基础上，还组建税费服务小组，建立税费服务集约处理运行机制，通过“数据＋服务”赋能涉税专业服务机构监管、政策辅导等12项非办税服务事项，推动各项工作指标走在全省前列。

服务纳税人如春风拂面，干起工作来干练果敢。朱海霞无论在哪个岗位，都尽力做一块“实心砖”，只要企业和群众需要，让往哪搬就往哪搬。