■专家点评

严格执法是全面推进依法治国的关键。中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）提出，要“实现从经验式执法向科学精确执法转变”，进一步指明了税务执法变革的方向。国家税务总局四川省税务局持续推进税务行政处罚智能控制体系建设，不断提升税务执法质效，为推进税务精确执法摸索出有益的可复制性经验。

依法治税是税务工作的生命线和基本要求。没有规矩，不成方圆。税务部门只有在有法可依、有章可循、有据可查的基础上，才能做到精确执法，不断提升执法质量和效能。税务机关作为行政执法机关，要始终坚持税收工作宗旨，坚决杜绝执法不严、随意执法、选择性执法等行为，增强税务执法的刚性和精准性。四川省税务局联合其他省（区、市）税务局共同研究、不断修正税务行政处罚裁量基准，明确处罚规则与要求，压缩执法人员的自由裁量空间，为精确执法提供了制度遵循。

《意见》提出要“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”，智慧税务为推进依法治税提供了科学的实施路径和可靠的技术空间，通过数字化升级和智能化改造，实现税收法治制度和信息科学技术的互动与融合，以数据的深度应用推动税务执法实现科学化、精准化、智能化。四川省税务局开发行政处罚智能控制功能，实现税收违法违章行为自动识别、违法情节自动判断、集体审议线上留痕、处罚金额自动计算，让税务执法更加规范高效。

要把推进从严治税摆在突出位置，建立健全“事事明责、人人尽责、失责必问、问责必严”的责任落实机制，严格过错责任追究，防止内部“管涌”引发外部“塌方”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。四川多地税务部门探索强化执法人员监督、防范税务执法风险的举措，实现事前预警、事中阻断、事后追责，构建起严密的执法风险防范体系，确保基层税务执法的公平公正。

行政执法工作面广量大，涉及多个部门和领域，需要各部门之间加强协作配合，形成执法合力，以确保执法工作的顺利进行。要大力推进协同治税，积极争取各级党委政府的支持，加强与市监、公安、财政、银行、海关等有关部门的协调配合，建立有效的协作机制，实现信息共享，形成工作合力，营造良好的外部环境，共同推进税务执法阳光透明、规范公平、合法公正。

（作者系国家税务总局税务干部学院税收征管教研部副主任、教授）