契税、增值税等多项税收政策调整，直接减轻购房者税费负担，将增强刚性和改善性需求群体的购房意愿，激活住房消费市场，有利于进一步拉动内需，助力经济增长。

作为一揽子增量政策的重要组成部分，财政部、国家税务总局和住房城乡建设部于近日联合发布契税、增值税等多项税收政策调整，旨在多方面精准降低房地产税收成本，优化房地产市场供求关系，促进房地产市场平稳健康发展。

多项房地产税收政策调整优化

降低购房者税负，支持居民刚性和改善性住房需求。此次调整加大了住房交易环节契税优惠力度，进一步放宽了增值税免征条件。例如，将享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高至140平方米，并统一北京、上海、广州、深圳4城的家庭第二套住房的契税政策；在全国范围内，增值税免征条件放宽至购买2年以上的住房对外销售等。这些举措直接减轻了购房者税费负担，降低了购房成本，将增强刚性和改善性需求群体的购房意愿，激活住房消费市场，有利于进一步拉动内需，助力经济增长。

缓解房地产企业资金压力，稳定行业供给。此次调整对土地增值税预征率下限下调0.5个百分点，东部地区、中部和东北地区、西部地区的预征率下限分别降至1.5%、1%、0.5%。当前，房地产企业普遍面临融资困难和市场不确定性问题，企业资金链紧张。土地增值税预征率下调将减轻房地产企业在开发初期的资金压力，保障项目稳步推进，稳定房地产市场供给。同时，这一举措有助于稳住地方政府的税收和财政收入，对地方经济发展起到了重要支撑作用。

简化税制结构，促进市场公平。此次调整取消了普通住宅和非普通住宅标准，统一了增值税、土地增值税优惠政策，使税制结构更加简化，减少由于住宅标准不同产生的适用优惠政策的复杂性和不确定性，降低企业和购房者税收遵从成本，有助于提升市场交易活跃度和整体效率，为增强房地产市场公平性和透明度奠定了制度基础。

发挥多领域、多层次政策协同作用

一揽子增量政策包括多项其他举措，例如，下调购房首付比例和房贷利率，取消限购、限售、限价等限制性措施，降低存量房贷利率，加大“白名单”项目贷款投放力度，以及推动“保交楼”专项借款等，通过发挥多领域、多层次的政策协同作用，推动房地产市场持续回暖。

短期需求提振与中长期结构调整并重。一揽子增量政策坚持统筹兼顾，从短期来看，降低首付比例、优化存量房贷利率等政策，降低了购房门槛，有利于激发刚性和改善性住房需求。契税与增值税减免政策进一步降低了交易环节税费，有利于增强居民消费意愿。同时，通过推进新型城镇化建设，加快城中村和危旧房改造，改善教育、医疗、养老等公共服务，释放城乡住房消费潜力，促进需求增长。从中长期来看，“两新”（新型基础设施、新型城镇化）与“两重”（国家重大战略、重点领域安全能力建设）项目的实施，将提升房地产相关基础设施水平，优化区域发展格局，满足多样化住房需求，为房地产市场平稳健康发展奠定制度基础。

聚焦提振市场信心与优化预期管理。一揽子增量政策通过稳定房地产市场和资本市场，为居民、企业和地方政府提供了明确的政策预期。在房地产市场方面，广泛使用专项债券，进一步盘活存量土地和房源，有效化解高库存问题，为住房市场注入活力。“白名单”机制的扩展和应用，缓解了房地产企业的资金流动压力，促进企业信用修复，保障了市场供给稳定性。截至9月底，“白名单”项目已融资1.43万亿元，支持400余万套住房顺利交付，进一步稳定了市场预期。在资本市场方面，通过“股票增持再贷款”等政策工具，引导金融机构向符合条件的上市公司和主要股东提供贷款，分别支持其回购和增持上市公司股票，增强了资本市场流动性和稳定性，有助于提振市场信心。

深化改革创新与优化营商环境。在政策实施过程中，注重通过深化改革和创新，为房地产市场和宏观经济发展提供坚实保障。在行政管理优化方面，一揽子政策明确了规范行政执法行为，杜绝乱罚款、乱查封现象，有助于营造更加公平公正的法治化营商环境；在审批流程方面，一揽子政策注重减少行政干预、优化项目审批流程，降低企业运营成本，进一步提升市场运行效率。这些举措不仅回应了房地产市场及相关行业的普遍关切，也通过改善整体营商环境，进一步释放了经济内生增长动力。

一揽子增量政策的短期效果已在提振市场信心、稳定经济运行等方面初步显现。数据显示，1月—10月全国新建商品房销售面积、销售额累计降幅比1月—9月分别收窄1.3个和1.8个百分点，其中10月当月改善幅度之大，为今年以来的首次。一线城市房价环比回升，部分热点城市二手房交易显著回暖。下一步，应在确保政策落地的基础上，进一步强化政策协同、深化改革创新、优化预期管理，确保政策传导链条畅通，充分释放经济内生增长动力，推动经济持续回升向好。

（作者：苑德宇系对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员；吴婷婷系对外经济贸易大学国际经济贸易学院博士研究生）