近日，法国国民议会通过了一项对政府的不信任动议。根据法国宪法，法国总理巴尼耶代表政府向总统递交了辞呈，其政府成为1962年以来首个被议会推翻的法国政府，巴尼耶总理也成为法兰西第五共和国成立以来任期最短的总理。法国总统马克龙已批准总理巴尼耶的辞职请求。

不接受“威胁”

今年9月5日，巴尼耶被法国总统马克龙任命为总理。10月，巴尼耶在内阁会议上公布了2025年预算法案，试图通过增税和削减600亿欧元开支来控制法国不断上升的财政赤字。据预计，今年法国的财政赤字将达到国内生产总值的6.1%，而该法案的目标是将2025年的财政赤字降至国内生产总值的5%。

然而，预算法案一经提出就遭到了法国众议院的反对。11月下旬，经过权衡利弊，巴尼耶在极右翼政党国民联盟的压力下放弃了提高电力税的提议。然而，这一让步未能阻止政局的动荡，国民联盟仍坚持其他主张，包括将养老金与通胀挂钩等。同时，国民联盟和左翼联盟“新人民阵线”均表示，除非巴尼耶调整2025年预算，否则将提出不信任动议。

面对反对派在电力税计划取消后仍然作出的“威胁”，巴尼耶政府态度也十分强硬。法国财政部部长安托万·阿尔芒在12月1日接受媒体采访时曾表示，法国政府不会接受这种“最后通牒”。于是，巴尼耶政府于12月2日选择动用法国宪法第49-3条款，在未经议会表决的情况下强行通过了一项社会保障法案，该法案是巴尼耶政府2025年预算法案的一部分。这一举动最终成为压垮巴尼耶政府的“最后一根稻草”，左翼联盟“新人民阵线”和极右翼政党国民联盟立即宣布提起不信任动议。据了解，根据法国宪法第49-3条款，政府确实拥有绕过国民议会强行通过法案的权力。但是，国民议会也可以依据宪法第49-2条款，在24小时内对政府提出不信任动议，而投票则必须在48小时内进行。若投票通过，则政府下台，法案被否决。

或将重演“无政府”状态

实际上，这场政局危机早在今年6月就已埋下伏笔。在6月初举行的欧洲议会选举中，法国总统马克龙所在的执政党复兴党得票率远低于极右翼政党国民联盟。随后，马克龙宣布解散国民议会，并将原定于2027年举行的议会选举提前进行，结果导致议会在三个“交战”团体——左翼、中间派和极右翼之间形成悬浮议会（即没有任何一派获得绝对多数议席），加剧了法国政治碎片化和多极化，让政府难以有效运行。今年9月，在经历了一个夏天的政治瘫痪后，马克龙任命右翼共和党人巴尼耶为总理。然而，共和党在国民议会中只有47席。在如此严重的政治分裂格局中，不同政党间的博弈加剧，任何法案的通过都变得异常困难。尤其是在预算法案上，反对党通常会投票反对。因此，当巴尼耶政府试图强行通过预算法案时，立即引发了反对党强烈的反击。

如今，政府在接近年底预算截止日期时垮台，这在法国是史无前例的。巴尼耶就职3个月就匆忙下台，马克龙将不得不迅速重新选定一位新总理，因为任何拖延都可能加剧市场的不安。此前，金融市场对巴尼耶政府放弃提高电力税表现出强烈反应，导致法国的借贷成本急剧上升。提出2025年预算仍是下一任新政府的当务之急。但随着巴尼耶政府的垮台，法国此前经历的前所未有的超50天“无政府”状态有可能再度上演，并在无预算的情况下开始新的一年，这会导致法国经济陷入混乱。

危机可能还要继续

这场由预算法案引发的法国政局危机不仅导致了政府的垮台，还引发了人们对法国未来政治走向和金融市场稳定性的担忧。这场危机归根结底是巴尼耶政府以缩减预算、减少法国民众福利和增税为目的的法案，触犯了法国左右两派的逆鳞，加深了法国政坛的裂痕。荷兰国际集团（ING）经济学家表示，巴尼耶政府垮台对法国经济来说是个坏消息，政治动荡将恶化法国的财政状况，经济增长将继续放缓，下一届政府将面临更加艰巨的财政整顿任务。

尽管部分反对派人士指责总统马克龙导致了当前的政治困境并要求其辞职，但马克龙表示不会辞职，并称将尽其所能为国效力到最后一刻。对马克龙而言，当前的关键是避免在2027年任期结束前提前下台，并尽量维护自己的政治遗产，特别是在经济方面，他推行的商业友好型改革和减税政策仍是他任内的重要成就。马克龙呼吁反对派政党合作，尽力就预算法案达成一致，维护国家稳定。

然而，议会中各党派领袖都在为2027年的总统选举做准备。极右翼政党国民联盟和左翼联盟“新人民阵线”在推翻巴尼耶政府后变得更加有底气，使得议会各方的妥协变得更加困难。国民联盟资深议员弗朗克·阿利西奥表示，党派将继续推动其核心议题，包括提高法国人民的购买力和减少移民。他强调：“无论谁担任总理，我们的要求不会改变。”他并未排除国民联盟可能再次推翻政府的可能性，这场由预算法案引发的政治危机可能还将继续。