“税务局提前就审核了我们的有关合同文件，现在办理国产设备退税速度比以前快多了！”近期办理了单位的国产设备退税业务后，齐鲁工业大学财务人员李楠说。

为更好服务科研机构，助力推动科技创新，国家税务总局济南市税务局坚持跨前服务、预先监管，不断加快研发机构采购国产设备全额退还增值税速度，即把事后被动调查转向事前主动确认，推出包含“合同审核前置”“网络查询前置”和“铭牌自检前置”在内的“三前置”工作法，使国产设备有效确认率达到90%，退税时间缩短85%。

今年以来，济南市税务部门运用“三前置”工作法，为10户科研院所办理国产设备退税953.24万元。

济南市税务局第二税务分局相关负责人介绍，以往办理国产设备退税业务，税务部门收到纳税人退税申请后，要向设备出售方的主管税务机关发函进行确认，由于国产设备购货链条长、业务量大，这种事后调查往往需要等待较久，导致纳税人退税时间较长。而“三前置”工作法的推出，有效提高了设备的确认率，国产设备退税发函率由以前年度的43%减少到3%，实现了优化服务与有效监管的统一。

齐鲁工业大学轻工学部生物基材料与绿色造纸实验室作为国家级重点实验室，始终在绿色造纸行业的学科前沿矢志探索。目前，实验室内有在研国家级项目40项，围绕制浆造纸绿色制备、废纸无害化回收、废纸替代清洁生产等领域开展科研攻关。“近两年，我们采购了360多件国产科研设备，在推进高等教育、科研实验进程中发挥了重要作用。在税务部门跨前服务的帮助下，我们很快享受到了国产设备退税累计超400万元。”李楠告诉记者。

据介绍，济南市税务干部在对齐鲁工业大学上门走访时，了解到其采购设备的意向，主动向其发放研发机构采购国产设备确认说明书，详细介绍“合同审核前置”工作法，建议该校在与上游企业签订采购合同时，对采购合同模板进行调整，增加“原产地”“产品品牌”“境内来源”等项目。税务部门在办理退税审核时，对采购合同中明确国产并附列相关证明资料的，予以充分采信，不再以发函形式确认，退税周期大幅缩短。

济南市税务局有关负责人介绍，为了提升“三前置”工作法的精准性和有效性，税务部门结合研发机构的资质、规模、纳税诚信情况，梳理制作了研发机构采购国产设备退税企业白名单。对纳入白名单范围的研发机构，在退税审核上给予便利。

山东中医药大学中医药创新研究院是采购国产设备退税企业白名单的成员之一。自2021年成立以来，该研究院承担国家级科研项目37项，获得山东省科学技术进步奖一等奖、二等奖等多项科研奖励。在办理中创院退税审核业务时，济南市税务部门运用“网络查询前置”工作法，先行通过政府采购网、爱采购网等互联网渠道，对其申报的200余台设备的名称、品牌、型号进行查询，发现其中16台设备可能为进口设备，须采取发函方式予以确认。对其余确定为国产设备的，该局直接办理退税，退税额473万元，有效确认率高达90%。

“除上述两种方法外，我们还对企业提供的退税设备铭牌电子信息或设备说明书等注明产地的相关资料，运用‘铭牌自检前置’工作法进行审核确认。”济南市税务局第二税务分局相关负责人介绍。

济南市税务局有关负责人表示，税务部门将继续完善“三前置”工作法，及时更新研发机构采购国产设备白名单，加大相关税费优惠政策宣传辅导力度，确保研发机构用足用好、依法合规享受政策优惠，充分发挥税收在助力企业增强创新能力和核心竞争力中的作用，全力促进技术创新和产业发展。