进入2025年,我的税收职业生涯已超过42年。这些年里,我很庆幸自己能与这个伟大的时代同行,庆幸自己能一直从事这个令我自豪的职业。
1978年,党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程,党和国家越来越重视经济工作及财税工作。1982年,国务院决定大规模招录财税干部。机缘巧合之下,高中毕业还带着几分羞涩的我,通过招干考试,成为当年8万名新招财税干部中的一员。
税收事业的发展为我们这一代税务人提供了实现人生价值的广阔舞台。税收在经济工作中作用重要,改革开放以来,为更好地促进经济发展,我国在税收领域进行了一系列的改革,广大税务人在波澜壮阔的税收事业中砥砺前行。
我经历了20世纪80年代初期的财政、税务机构分设和第一步、第二步“利改税”,以及1994年的工商税制改革和国税地税机构分设,也经历了事先作为东北振兴、中部崛起税收优惠政策加以使用并于2009年全面实施的增值税转型改革、2012年—2016年的营业税改增值税,2018年的国税地税机构合并,2018年之后的深化增值税改革和大规模留抵退税政策的实施。我也在蓬勃发展的税收事业中不断磨砺,并逐步走上管理岗位。
“利改税”时我在基层税务所从事税收征管工作,1994年国税地税机构分设和工商税制改革时,我已是省局流转税管理处负责增值税管理的业务骨干。而从增值税转型改革开始直到2022年实施大规模留抵退税政策期间,我一直在省级税务局领导岗位上与同事们共同参与一轮又一轮增值税改革。我们这一代税务人,肩负时代的使命,在不同层级不同岗位上挥洒着青春的汗水,共同谱写了税收事业的华章。
随着时代发展,系统内陆续搭建起各种文化平台。《中国税务报》《中国税务》《税务研究》等专业报刊的推出,激发了广大税务人学习税收理论、钻研税收业务的热忱。我作为税务报刊的忠实读者和作者,从中获益匪浅。从1984年发表第一篇税收专业文章开始,至今我已有200多篇调研报告、税收论文在《中国税务报》《税务研究》等报刊发表。这些文章既有对税收制度改革的思考,也有对税务管理实践的感悟和经验的总结。
特别值得欣慰的是,我几十年潜心研究增值税制度和增值税改革,发表增值税方面的文章上百篇,为推动增值税改革贡献了自己的绵薄之力。我撰写并发表在2021年第8期《税务研究》上的论文《改进我国增值税留抵税额处理方式的思路》提出的“源头控制、退抵并行、财税联动、管控风险”的改革路径建议,与中央2022年出台的实施大规模留抵退税政策相契合。
税收事业的发展为我们这一代税务人提供了勇于拼搏、敢于创新的“擂台”。“税收制度和税收工作如何满足时代发展需要,如何更好地适应和促进经济发展”,需要税务人不断探索给出“答案”。
2001年,我担任流转税管理处处长时,与同事一道在湖南率先推行增值税一般纳税人信誉等级制度,破解提高纳税人税法遵从度的管理难题,并在当年《税务研究》第5期发表《建立增值税一般纳税人纳税信誉等级制度的设想》一文,为推动我国纳税信誉制度的建立作出了有益的探索。
2003年我在担任岳阳市国税局局长期间,推动出台并实施“六条禁令”整顿税风税纪,全市税务干部队伍面貌焕然一新。我们的做法得到岳阳市委和湖南省国税局的充分肯定并加以推广。
在2016年全面营改增过程中,我与相关局领导率领分管处室的同志积极协调各方,有效解决了10余万户使用税款收款机的纳税人进入增值税管理系统的难题。为有效实现营改增改革“所有行业税负只减不增”的目标,我们以银行业为切入点,通过纳税辅导和改善外部管理环境实现充分抵扣,确保了改革目标的实现。2017年1月11日的《中国税务报》上刊发了我总结相关做法的文章《有效实现增值税的充分抵扣》。
我长期分管法规和税政工作,积极探索实施涉税风险提醒制度,力求从源头上有效提升纳税人的税法遵从度。2022年2月16日,我撰写并发表在《中国税务报》上的文章《柔性执法:提升纳税人纳税遵从度》,总结了我们在这方面的思考与探索。
回顾40多年的税收工作经历,我还有一些人生感悟,想跟大家分享:只有无限的热爱,才有无穷的动力;锲而不舍、持之以恒地勤奋工作是事业成功的基石;要用激情去拥抱税收事业,用满腔的热忱努力学习和工作;正视问题,勇于解决复杂矛盾;树立良好的职业操守,养足浩然正气。
(作者:国家税务总局湖南省税务局一级巡视员)