近日，国家税务总局青岛市市北区税务局通过诉求分析“热力图”发现辖区内纳税人缴费人对发票额度调整问题反映较多。针对高频问题，该局立刻在全区开展应对工作，为纳税人缴费人推送发票额度调整申请操作指南，及时解决税费诉求。

诉求分析“热力图”是市北区税务局去年4月创建的一个税费诉求集中分析平台。该平台通过统筹汇总征纳互动平台、12366纳税缴费热线等相关咨询信息，以市北区行政区划地图为底本，将不同街道、社区纳税人缴费人提出的诉求实时在地图上予以呈现，税务干部可以直观地看到税费诉求在地图上的分布情况。颜色越深代表诉求数量越集中，以此可以实现诉求精准定位。同时，该平台还能将纳税人缴费人常见税费诉求根据关键字分为发票类、纳税申报类两大类，方便税务干部对常见诉求集中分析处理。

据该平台负责人、市北区税务局第一税务所所长刘芳兵介绍，税务干部通过该平台不仅能直观了解辖区内税费诉求信息，集中解决已产生的诉求，还能据此预判同类纳税人缴费人可能存在的诉求并提前解决，以数智化推动税费服务“未诉先办”。诉求分析“热力图”推出近一年来，12366热线及市税务局转办12345热线税费服务诉求受理量同比下降51.24%。

诉求分析“热力图”推出不久，市北区税务局通过该平台发现税费诉求提出者主要为个体工商户，占比达71%。比如，不少个体工商户不清楚纳税申报期限以及逾期申报有何影响。刘芳兵表示，了解到辖区个体工商户的诉求后，他们立即开展调研，发现全区5.5万余户个体工商户普遍存在税法知识薄弱、电子税务局操作不熟悉等问题。为破解这一堵点，市北区税务局依托诉求分析“热力图”，聚焦高频诉求事项，为所有个体工商户推送了税费政策解读手册、纳税申报指南，并且定期通过电子税务局、微信公众号等渠道向个体工商户提示纳税申报截止日期，从优化“政策找人”转向“政策找准人”。

市北区顺宇婷建材批发部负责人张先生表示，这个月，他收到市北区税务局发来的纳税申报消息提醒，才想到去年第四季度还没有进行纳税申报。“平时忙起来经常忘记申报日期，税务部门的及时提醒帮我规避了涉税风险。”张先生说。

在引导企业合规经营方面，诉求分析“热力图”同样发挥了重要作用。

去年6月，市北区税务局通过该平台对辖区内涉税投诉内容进行实时分析，发现其中70.48%的投诉集中在纳税人缴费人反映与企业发生交易后，企业未按规定开具发票。为此，该局针对应开未开票行为发生较为集中的企业开展上门辅导，现场演示了开票流程。同时，该局化“被动等待”为“主动出击”，通过诉求分析“热力图”分析哪类行业发票开具问题较为集中，对该行业所有企业统一推送有关发票管理的法规政策，引导企业依法依规开具发票。

市北区一家置业公司财务负责人王先生表示，以往企业因开票问题常被客户投诉，税务部门通过诉求分析“热力图”联系到他们，上门辅导公司规范开票流程，并督促他们重新完善了税务处理方式。

据悉，一年来市北区税务局还依托诉求分析“热力图”，组织诉求较多的企业开展面对面座谈会，围绕纳税缴费、发票管理、税收政策理解运用等高频涉税事项进行讲解。

下一步，市北区税务局还将利用诉求分析“热力图”，分行业、分类别、分地区加大对重复诉求的分析判断，并据此挖掘不同行业、地区潜在的涉税风险，为相关经营主体量身定制潜在诉求解决方案，推动税费服务“未诉先办”。