“税费征管、风险防控、纳税服务等各项工作在基层的落实落地，都离不开分局‘一把手’的积极推动。因此，紧盯‘关键少数’做好监督管理至关重要。”近日，国家税务总局滨州市税务局党委委员、纪检组组长秦煜在全市税务系统加强派出机构监督工作推进会上说。

据了解，为强化对“关键少数”的监督、督促基层分局长认真履职尽责，滨州市税务局党委纪检组探索建立“明责、预警、联督、齐抓”的监督机制。

“明责+预警”，加强精准监督

滨州市税务局党委纪检组制定重点事项正面和负面清单，为基层分局长划出贯彻上级决策部署不力、履行职责不担当不作为、损害群众利益等5类37条红线，推动以制度管人管事。同时，分门别类提出监督方法和检查标准，比如公车使用，既规范用车情形，又明确检查手段，确保监督契合实际。

该局党委纪检组聚焦防范执法风险、廉政风险，建立《基层分局（所）长监督台账》，并将其共享至纪检干部、基层分局长、党支部纪检委员动态查阅使用，既加强对监督工作进度的实时调度，又为基层推进工作提供参考。

对于监督中发现的苗头性倾向性问题，滨州市税务局党委纪检组建立警示警告机制，区分首次、多次等情形分别向基层分局长进行提示提醒。2024年以来，他们先后围绕土地增值税清算、“吃拿卡要”等风险，对5名基层分局长进行提示提醒。

“从被动处理向主动出击转变，优化监督方式，能够进一步提升监督的精准性、有效性。”滨州市税务局党委纪检组副组长信芳说。

“联督+齐抓”，实现协同作战

“构建监督联动机制，推动监督从‘单打独斗’向‘协同作战’转变。”滨州市税务局党委纪检组副组长扈红明介绍，2024年该局党委纪检组先后同货劳、法制、财行、稽查等部门召开联席会议，明确监督重点内容，围绕出口退税等高风险领域开展专项监督检查，着重发现基层分局层面问题。同时，运用监督模型交叉抽选并分析核查基层分局高风险疑点事项，2024年以来处置涉及基层分局长问题线索6件次。

滨州市税务局党委纪检组还着力构建“党委全面监督统筹抓总、纪检专责监督检视抓准、部门职能监督主责抓常、支部日常监督处置抓实”的监督工作机制，通过专题会商、“廉情通报”等方式向同级党委提出加强基层分局长监督的意见，压实管党治党政治责任。

博兴县税务局党委纪检组组长张娟表示，基层分局长监督机制能够推动树牢“履职务必尽责，尽责才能免责”理念，强化重点任务落实，更好提升风险防控质量。在滨州市沾化区税务局冯家税务分局局长李收看来，通过接收纪检机构关于违规风险应对、税务稽查、发票管理等事项的提示提醒，能够有效防范税收监管风险、执法风险、廉政风险。