国家税务总局提出实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，对于建设效能税务、高质量推进中国式现代化税务实践意义重大。具体如何推进这项工程，立足基层税务实际，笔者有以下思考和建议。

提高税收政策的科学性、确定性，加强依法治税。税费征管的实质就是依政策和依税费源，利用有效的方式实现依法征收、应收尽收，防止税费收入流失。科学、稳定的税收法规政策体系是规范税收执法的前提和保障。税收法规政策的稳定性能够给予纳税人和税务机关明确的行为预期，减少执法过程中的不确定性、随意性。当前，税收政策仍存在税种间口径不一、更新频繁等问题，由于新政策的学习、掌握、执行具有迟滞性，这给基层落实增加了难度和成本，也可能给纳税人依法纳税带来困扰。因此，笔者建议，在国家层面进一步简化税制、统一各税费种之间的政策口径，建立更加科学、简明、稳定的税收法规政策体系，确保税收政策既能适应和促进经济社会发展，又方便基层税务机关和纳税人执行落实。

提高涉税数据的全面性、准确性，加强协同治税。随着信息化进程的加快，数据已成为税务人员的劳动对象及劳动资料。“供数”“要数”“管数”“用数”构成了以数治税的基础，而数据的全面性与准确性对提升税费征管质量起着关键性作用。在确保数据准确性上，基层税务机关责无旁贷，应当积极作为，严把数据入口关，提高数据质量。例如，去年国家税务总局镇远县税务局加强征管系统基础数据质量管理后，风险任务和疑点数据大幅下降。但是，目前基层在获取全面数据上面临较大困难，往往只能自行与地方相关部门沟通协调，缺乏权威制度保障。笔者建议，健全完善涉税数据共享机制，从法律制度上保障数据来源的广泛性和稳定性，为基层税务机关提供坚实的数据来源保障。

提高征管工具的先进性、有效性，加强以数治税。在数字化转型条件下，税务工作对象是海量的涉税数据，只有利用与之相适应的先进劳动工具，才能提高生产力。笔者认为，要学好用好税费征管系统，并持续改进完善。特别要用好该系统的自动校验、智能分析、快速处理等功能，减少人工操作可能出现的失误，提高业务处理的准确性和工作效率。因此，笔者建议，一方面，加大对信息化系统建设的投入，持续优化系统功能，提升系统的智能化水平；另一方面，可赋予基层税务机关一定的自主开发权限，允许基层根据实际工作需要，开发一些补充性的信息化工具，以更好地满足个性化的工作需求。

提高组织流程的匹配性、引领性，加强集成治税。科学合理的税费征管流程、机制和制度，及与之相适应的组织架构对提升税费征管效能有着重要作用。应主动适应税费征管模式和技术变革，打破传统部门壁垒，建立以业务流程为导向的组织架构和制度机制，加强部门之间的协作沟通。例如，2024年黔东南苗族侗族自治州税务局试点推行优化基层税费征管岗责体系改革，打破县级税务局组织架构，组建前端、中枢、后端“三端”团队，将前台和后台有机衔接、线上和线下有机融合、管户和管事有机分离，提升了税费服务、征管效能，并有效防范了“风险应对中的风险”。

提高人力资源的适应性、保障性，加强从严治税。在税费征管日趋数字化的大趋势下，培养懂业务、会技术的高素质专业化新型税务人才，夯实人才之基尤为关键。目前，作为推动以数治税重要力量的税务系统信息技术人员，在一定程度上存在职业发展困境，需要引起重视。从县级局层面来看，信息技术人员横向较难在不同部门间交流任职，纵向晋升渠道相对狭窄，跨县区调动较难实现。因此，笔者建议，进一步完善相关机制建设，推动人才资源的合理配置和优化利用。

（作者系国家税务总局黔东南苗族侗族自治州税务局党委书记、局长）