深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，对于强化“税费征管之效、便民服务之效、风险防控之效”，打造效能税务意义重大。高质量推进效能税务建设，需要在国家税务总局统一部署的基础上，结合各地实际大胆探索实践。甘肃省临夏回族自治州是全国30个少数民族自治州之一，产业结构单一，税源基础薄弱，但区位优势明显，是东进西出的枢纽之地，商贸流通活跃，有“东有温州、西有河州”的赞誉。河州是临夏的古称，当地美食、文旅、劳务输出等行业资源丰富。立足民族欠发达地区税收工作实际，笔者有以下思考和建议。

“夯实数据质量+优化申报管理”，强税费征管效能之基。在数字化转型背景下，提升税收征管效能必须以完整、准确的税收大数据为支撑。当前，基层税务部门税费数据存在部门口径不统一、申报数据不准确等问题。以临夏州为例，受纳税人缴费人财税知识能力、税法遵从度等因素影响，税费数据在准确性、完整性、一致性等方面存在不足，申报表和财务报表中数据填列不准、计算有误、少报误报等情形时有发生。

笔者建议，进一步加大税费数据跨部门共享，完善与市场监管、社会保障等部门的数据共享机制，在全国层面推行登记环节一次性数据录入模式，将涉税信息补录工作前置到营业执照登记环节，使税务部门能够及时掌握纳税人税费信息变更情况。同时，将纳税申报从关注重点环节优化为全链条监控和多维度修正，在纳税人缴费人自主申报的前提下，做到事前精准辅导、事中智能校验、事后快速处置。

“加快办税转型+响应专属诉求”，强税费服务效能之基。推进税费服务新体系建设，优化税收营商环境，做纳税人缴费人的倾情服务者是税务部门的职责所在。当前，基层税务部门存在纳税人缴费人多元化、个性化税费服务预判分析不够，服务模式与智慧税务要求有差距等问题，对纳税人缴费人的精细服务有待提升。在新经济、新业态、新模式层出不穷、日益发展的形势下，西部一些欠发达地区传统产业在加速转型的同时，初级农产品销售、传统制造业依然拥有一定比重，如临夏州建筑安装、牛羊、美食等行业部分纳税人仍然依赖传统办税缴费模式，部分纳税人通过电子税务局等智慧办税平台办税缴费的意愿不强。

笔者建议，在大力推进智慧税务建设的同时，针对特殊群体、传统产业纳税人缴费人，整合现有办税渠道和人力资源，优化“大中台”业务流程和岗责体系，推行“实体化+虚拟化”并行模式，针对直播电商、民族食品和西部地区特色产品，为相关纳税人量身定制“精准服务”，赋能传统产业转型升级。分类分级开展纳税服务相关考核，根据各地未来产业、平台经济等新质生产力发展不平衡的现状，考虑各地税费服务的差异化诉求，响应不同层级纳税人缴费人的个性化需求，使纳税服务相关考核与各地经济发展水平、税费服务诉求更好衔接。

“统筹模型搭建+完善机制体系”，强风险防控效能之基。大数据下的税费风险防控正在成为税收监管的主要方式，开发风险监控指标模型和优化风险应对机制是构建系列监控新机制的有效载体。当前，基层税务部门存在征管基础不够扎实、风险应对能力不够强等问题，税费疑点数据反复出现、频繁推送，基层干部有时疲于应付。加之西部欠发达地区懂政策、会用数的复合型人才缺乏，大数据应用能力不够，开发的指标模型风险管理靶向性不足，导致税费管理比较被动，风险处置比较滞后，容易成为不法纳税人进行虚开骗税等涉税违法活动的所在地。

笔者建议，进一步完善指标模型构建机制，加强对指标模型研发、使用、迭代等工作的统筹，避免各地特别是基层税务部门重复开发精准度不高的指标模型，影响日常税费监控质效。加大数智化人才的培养力度，进一步完善符合当前税收监管模式的人才选拔培养机制，梯度培养更多懂政策、懂系统、善实践的复合型人才，为深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”提供人才保障。

（作者系国家税务总局临夏回族自治州税务局党委书记、局长）