自2024年8月以来，国家税务总局前郭尔罗斯蒙古族自治县税务局通过整合办税服务厅区域功能、优化岗位配置，探索实施前台服务“高效化”、中台服务“智享化”、后台服务“长效化”的“三台功能区联动”机制，实现提升服务与强化监管同向发力。办税服务厅转型升级后，累计服务企业超1.2万户次，企业平均办税时长压缩近40%，纳税申报准确率同比提升5.5%，涉税争议发生率下降46%。

探索前中后“三台联动”机制

作为吉林省松原市税务部门“办税服务厅转型升级”试点单位，2024年8月，前郭县税务局开始实施办税服务厅转型升级。该局对辖区内100户中小微企业开展调研，发现中小微企业中的新办企业存在财务管理制度较弱，未按规定期限填报财务报表、报送财务会计制度或财务管理办法等情况，企业合规经营能力有待提升。

如何依托办税服务厅，在为企业提供优质服务的同时，帮助他们更好地防范涉税风险、进一步提升合规经营能力，成为前郭县税务局转型升级办税服务厅的重要目标。

为此，该局在办税服务厅分别设置“前台”“中台”“后台”功能区域。“前台”导税人员对线下业务办理进行预检分流，实现“快速分流、全程引导、窗口兜底”，靠前为纳税人缴费人指引高效办税路线；“中台”骨干运营团队以“智能互联+问办一体+在线辅导”模式搭建征纳互动中心，为纳税人缴费人提供智能应答、一键呼叫、远程办理等多项线上服务，同时可针对企业纳税申报、财务报表报送、代扣代缴等环节出现的问题，精准在线辅导，帮助其快速修复扣分指标；“后台”设置业务支撑区和指挥调度室，及时掌握办税服务厅现场、咨询服务热线、征纳互动服务各渠道情况，分析服务数据和纳税人缴费人热点诉求，合理统筹调度服务资源，同时针对线上线下高频业务变化，形成近期培训辅导任务。

据前郭县税务局第一税务所所长周聃介绍，办税服务厅转型升级后，各种涉税事项办理流程便捷清晰，在进一步提高办税缴费效率的同时，能够让纳税人缴费人更好地把握税务合规要求，有效降低涉税风险。通过“前台”靠前辅导，为纳税人缴费人提供高效流程指引和问题预筛，从源头上减少合规隐患；通过“中台”线上帮办，实现远程实时答疑与风险指标动态修复，精准阻断纳税信用风险；通过“后台”长效管理，加强对未按规定期限办理纳税申报、未按期报送财务报表等6个高频扣分指标的预警监控，并及时推送至纳税人缴费人，避免经营主体出现重复失信、错过最佳修复机会。

构建“预防一辅导一监管”管理体系

“随着经营主体数量的增加和政策复杂度的提升，传统的‘事后纠错’模式已难以满足高效监管需求。”周聃表示，他们在办税服务厅转型升级的基础上，通过构建“预防—辅导—监管”管理体系，尝试将风险防控工作向办税一线延伸，从“事后被动应对”转为“靠前主动防护”，让税务合规成为企业经营“必修课”。

为此，前郭县税务局办税服务厅在“前台”设立“合规专员岗”，合规专员通过系统可实时查看企业纳税申报数据，并梳理出发票开错、申报漏填、数据异常等常见问题，在企业办理业务时，可提前提醒涉税风险。“中台”则与征管部门、税源管理部门联动开展精准辅导，依托税收大数据生成风险提示并按企业需求开展辅导。“后台”与风控部门联动进行实时监管，对企业整改情况实施动态管理，确保风险问题“不反弹”。

周聃表示，“后台”还会汇总分析常见问题，进一步优化“前台”预警和“中台”辅导，形成“发现问题—解决问题—完善机制”的闭环管理链条，为企业合规经营构建长效保障体系。

“过去我们总是等风险冒出来才察觉，现在税务部门能提前预警。”前不久，盛鸿建设发展有限公司财务负责人李成勇在手机上收到了税务部门的“合规预警提醒”，上面详细列示着增值税预缴比例异常、进项税转出错误等风险点及修正指引。

今年以来，前郭县税务局办税服务厅依托前中后“三台联动”机制，已累计辅导纳税人3000余人次，提供即将失分提醒798户次，开展纳税信用修复628户次。