一水连两省，治理责任如何划分？闽浙两省边界赛江流域的4个县在水资源费改税中，探索建立水资源税协同共治机制，对推动水资源管理，增进省与省之间、税务与水利部门之间的互信互动具有重要借鉴意义。

用好水资源税的调节作用，是已经被证明了的促进水资源高效集约循环利用的有效手段。2025年水利部水资源管理工作要点中提出，全面推行水资源费改税。配合财政部、国家税务总局，加强水资源税改革试点跟踪评估，加强信息化建设和部门信息数据共享，建立健全水资源税管理体系。

闽浙两省以水资源费改税为契机，一方面，完善“绿税通”跨省多税种协同共治机制，并将其上升为闽浙两省税务部门的工作抓手，从更高层面上实现区域协作信息互通与资源整合，对推动两省乃至全国边界地区的水资源管理工作具有现实意义；另一方面，闽浙两省税务和水利部门完善“绿色对话”平台，分享各自在改革推进中的创新做法，提出富有建设性的意见建议，进一步增进了省与省之间、税务与水利部门之间的互信与共识，为深化闽浙边界区域协同共治奠定更加坚实的基础。

水资源税改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，特别是跨省际区域容易因为取水情形复杂、计量标准不同而产生争议。如何进一步建立良好的协作机制，做好跨部门、跨省域水资源税改革工作，笔者结合水利部门职责和工作实际，提出以下几个建议。

把握改革契机，积极主动作为。水利部门应与税务部门一同抓好水资源费改税工作。通过改革，加强取水许可管理，提高取用水计量监管规范化水平，进一步落实水资源刚性约束制度，全面提升水资源节约集约安全利用水平。精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。

强化协同联动，推动齐抓共管。依托跨省协同共治机制，不断完善稳定高效的信息传输渠道和常态化的沟通协商机制。通过信息化平台实现取水许可、用水统计、税额申报等关键信息的即时互传，以联席会议、联合培训、联合督导等形式深化征管政策协同、纳税平台对接和数据共享应用，提高水资源税征管效率，推动形成更强的跨省域水资源协同治理合力。

实现优势互补，提升改革成效。在费改税的过程中，两省各地税务、水利部门已探索出诸多富有成效的特色实践，下一步应系统梳理总结可复制、可推广的改革经验，对试点过程中暴露的难点堵点问题，通过联合研判、精准施策，共同研究更具有针对性、合理性和可操作性的措施。

（作者系福建省水利厅水资源处处长）