本报讯 近日，青海省制定出台《加强科技开放合作培育发展新质生产力三年行动方案》，聚焦青海高原资源能源领域重大科技需求，强化各类科技创新资源协同联动。国家税务总局西宁经济技术开发区税务局结合辖区科技创新企业聚集的情况，对企业研发项目分阶段实施合规管理，引导企业合规经营。

在中国水利水电第四工程局有限公司（以下简称水电四局）“高寒高海拔地区超长隧道施工技术”项目立项阶段，西宁经济技术开发区税务局干部提前介入，对企业开展一对一前置辅导，通过查阅企业立项决议、技术开发合同等资料，重点审核研发活动的创新性特征是否符合政策规定。

在项目推进过程中，西宁经济技术开发区税务部门针对研发费用归集易出现人员工时混同、设备共用分摊等问题，结合水电四局按季度上传的研发人员考勤记录、设备运转日志、材料领用清单等原始凭证，校验科技人员占比是否符合政策规定的标准，并测算共用设备折旧费用的合理分摊比例。

在年度汇算清缴阶段，税务部门则纵向比对水电四局近3年研发费用占销售收入比例波动值，设定预警阈值，重点核查波动异常期间费用归集完整性；同时，通过横向分析，将水电四局实际执行的扣除比例与同行业企业申报均值进行比对，帮助企业防范税收优惠应享未享、违规享受风险。

水电四局税收管理部门负责人孔文正介绍，在税务部门引导下，水电四局一方面对内部税务管理制度进行“废、改、立、留”，整理编写了《税务管理百问百答》，梳理企业涉税风险点，提出解决途径；另一方面，设立了专职税务管理处室，全程参与研发费用归集和申报工作，确保每一笔研发支出都符合政策要求。据悉，水电四局“高寒高海拔地区超长隧道施工技术”项目，目前已合规享受研发费用加计扣除优惠730万元。

据悉，西宁（国家级）经济技术开发区是青海高新技术的孵化器、经济发展的排头兵，各类创新主体活跃，对企业研发项目分阶段实施合规管理，有效提升了企业研发项目涉税管理的合规水平。