法治是最好的营商环境。今年以来，国家税务总局吉林省税务局严格规范公正文明执法，通过创新执法方式、化解涉税争议、强化案例警示，不断提升服务效能，营造公平有序的法治化营商环境，引导各类经营主体依法合规经营。

柔性执法：让税务检查成为“普法课堂”

“原以为税务检查只是‘挑问题’，没想到成了‘充电课’！”吉林一家农资有限公司的财务人员说，“税务干部在检查过程中不仅指出问题所在，还为我们详细讲解税收法律法规，让我们对被处罚的事实、理由和依据都有了清晰的认识。”

这一做法折射出吉林省税务部门执法理念的转变。“全省税务系统推行‘说理式执法’，把每一次税务检查现场转化为‘普法课堂’。”吉林省税务局相关负责人介绍，在税务检查过程中，税务干部不仅亮明“问题清单”，更附上“法理说明书”，从税收政策适用到违法后果分析，从陈述申辩权利告知到整改路径指引，让企业在“听得懂、想得通”中完成自我规范，进一步提高税务稽查执法透明度。今年通过“说理式执法”促成的自查补税案例中，企业平均整改时长进一步缩短。

更值得关注的是“非接触式稽查”的创新实践。依托税收大数据，吉林省税务局构建起“远程监测—数据预警—风险提醒”的新型监管链条。对税收风险较低的企业，税务部门优先通过“云端提示”替代实地检查，实现“无风险不打扰、有风险精监管”。这一模式的推行，减少了对企业正常经营的干扰，又让执法资源精准聚焦高风险领域。

专业护航：公职律师打造争议化解“快车道”

前不久，白山市一家制造企业因为研发费用加计扣除政策的适用问题与税务机关产生分歧，税务公职律师团队迅速介入，成功化解税企争议。

分歧出现后，白山市税务局公职律师团队成员迅速与企业取得联系，详细了解企业经营情况、对企业的研发费用加计扣除项目进行分析和评估，对照《研发费用加计扣除政策执行指引2.0版》逐项核查，判断企业是否确实符合政策标准。

“我们发现他们的辅助账体系不足以证明企业研发的全部过程，项目研发情况需要进一步确认和评估。”公职律师王媛媛说，根据了解的情况她立即建议法规部门对企业开展精准指导，一方面指导企业建立“项目—部门—费用”三维辅助账体系，细化至具体研发活动的人工费用、直接投入费用等8大科目，并规范留存研发人员工时分配表费用支出明细、成果证明等6类资料。另一方面与相关鉴定中心联系，阐明企业实际研发投入情况，确定新型环保材料研发项目的创新性，形成完整证据链。在公职律师帮助下，这次税企争议最终被化解在行政复议之前。

“这次争议的解决，让我深刻认识到享受税收优惠不仅要项目合规，更要过程留痕规范，未来我们会更加规范地留存相关资料。”该企业负责人李方圆在税企座谈会上表示。

吉林省税务局政策法规部门相关负责人介绍，目前全省199名公职律师已形成“咨询—调解—风控”一体化服务网络，今年累计参与处理涉税争议130起，有效推动争议的化解，调解中心实现“普法宣传”与“纠纷预防”双重效果。

以案释法：敲响合规经营“警示钟”

近日，吉林省税务局门户网站公开永吉县锦江加油站偷逃税案。该加油站通过使用第三方收单平台收取加油款后结算至个人银行账户等手段隐匿销售收入，进行虚假纳税申报。据了解，这已经是今年以来吉林省税务局公布的第4起税案。

与传统“通报式曝光”不同，吉林省税务部门更注重案例价值挖掘。长春经开区税务局将曝光的典型案例按行业、税种整理形成《税收风险案例汇编》，用“案例+风险提示+操作指引”的形式，为企业定制“合规指南”。长春长光辰芯微电子财务人员侯甜表示：“这些身边事就是最好的教科书，警醒我们提前防范，堵住管理漏洞。”

在警示教育之外，税务部门更注重正向引导。通过公职律师案例解读会、行业风险预警会、税法小课堂等载体，聚焦建筑、商贸、高新技术企业等行业税务高风险点，开展“滴灌式”普法。今年以来，吉林省税务部门针对全省重点行业纳税人开展税收普法130余场，推动重点行业纳税人税法遵从度持续提升。

吉林省税务局相关负责人表示，该局将进一步严格规范公正文明执法，不断优化执法方式，依法保护纳税人缴费人合法权益，引导广大经营主体切实增强合规经营意识，形成公平竞争的市场秩序。