“我把这张‘明白卡’贴在办公桌上，卡上列明的负面清单时刻提醒我要规范执法行为。”国家税务总局深圳市光明区税务局国际税收管理科一级行政执法员戴博伟日前在接受记者采访时说。“在发票审批核查中走过场”“对纳税人诉求推诿扯皮”……在戴博伟提到的“明白卡”上，这些“不作为、慢作为、乱作为”行为都被列入其中。

据光明区税务局党委纪检组副组长柯云驹介绍，光明区税务局聚焦纳税人缴费人反映强烈的作风问题，创新推出“不作为、慢作为、乱作为”负面清单“明白卡”，以“小切口”的举措入手，推动干部作风转变。该局梳理三大类13项负面行为清单，制作成卡发放至全体干部，实现监督提醒常态化。“‘明白卡’分为税务人版和纳税人版，后者在前者的基础上增加了监督方式和举报电话，由税务干部在入户执法过程中主动向纳税人发放，便于纳税人缴费人对税务干部的执法行为进行监督。”柯云驹说。

同时，为确保监督实效，该局还建立“三级联查”机制，即党委统筹部署专项整治，纪检组专责监督，业务科室协同落实，将作风监督融入税收征管全流程。据统计，自推行负面清单“明白卡”以来，光明区税务局党委纪检组针对卡上列明的13项负面行为清单开展了两轮明察暗访，发现不及时接听纳税人电话、实地核查不规范等方面问题数量同比下降20%，干部队伍精神面貌和工作作风等持续好转。

据了解，光明区税务局党委纪检组定期抽查“明白卡”发放情况，根据抽查情况对纳税人缴费人进行回访，并通过召开座谈会、现场调查等方式收集纳税人缴费人的意见建议。该局将每月第三周的星期四设置为纪检组长现场接访日，通过与群众面对面交流的方式，收集税务干部纪律作风方面的问题线索。

对于收集到的问题线索，尤其是对纳税人缴费人反映的“不作为、慢作为、乱作为”等问题，光明区税务局党委纪检组加强与法制、纳服等部门的沟通联动，强化税收大数据分析，推动职能部门及时整改。同时，根据发现问题情况，还对相关科室负责人进行约谈提醒，压实整改主体责任。

“发现问题不是终点，推动治理才是关键。”光明区税务局党委委员、纪检组组长张爱军表示，该局党委纪检组推动纳服部门出台《12366“问办协同”工作机制实施办法》，制定《管服业务联动工作指引（试行）》，推动解决了一批突出问题，不断提升纳服质效。

张爱军表示，该局下一步将继续探索建立作风问题动态监测机制，强化监督效能，将作风建设引向深入。