目前我国经济外部环境不确定不稳定因素增多，外贸企业面临诸多困难和挑战。浙江省青田县是拥有38万海外华侨的著名侨乡，阀门、鞋服等传统制造业出口承受较大压力。国家税务总局青田县税务局紧扣“服务外贸高质量发展”主线，精准施策、精细服务，着力帮助破解外贸企业资金周转、合规管理、跨境风险等难题，助力县域经济平稳发展。

压力增大，外贸企业发展受影响

青田县以阀门、鞋服、休闲椅等传统制造业出口为主，2024年数据显示，青田县出口销售额虽然同比增长10.4%，但增速较往年明显放缓，个别企业海外市场订单量下降超20%，利润空间进一步被压缩。青田县部分外贸企业存在“三低”问题：研发投入低、数字化水平低、合规意识低，转型升级压力巨大。与此同时，跨境电商、海外仓等新业态尚处于起步阶段，缺乏规模化发展支撑。

调研显示，出口退税周期对企业现金流有一定的影响，尽管青田县出口退税平均办理时间已压缩至1.5个工作日内，但部分新办企业因单证不全、账目不规范等问题，首次退税办理仍需多个工作日，远高于成熟企业。此外，汇率波动导致汇兑损失增加，进一步加剧了企业资金链紧张。

一些外贸企业存在“重业务轻合规”倾向。今年以来，青田县税务局发现“货源地不一致”等问题引发的预警多达300余条，企业频繁补正材料、应对核查，合规成本有所增加。企业误用或滥用中外税收协定条款，面临税务风险；涉足多个国家市场，对东道国增值税、关税等政策不熟悉，易引发处罚；涉及境外税务稽查或诉讼时，企业因法律、语言差异面临高昂的应对成本。

调研显示，部分外贸企业反映对研发费用加计扣除、留抵退税等政策理解不深，申报错误率较高；个别企业因财务人员水平有限，未能充分享受跨境税收优惠，政策推送缺乏与企业实际需求的精准对接。外贸企业融资难、汇率风险管理难等问题需多部门协同解决。当前税务与海关、商务、外汇管理等部门数据交换未能形成常态化协作。

精细服务，对接外贸企业涉税诉求

实施精准走访行动。青田县税务局建立分类走访台账，按照企业规模、出口类型、贸易国别实施分层服务：县局领导班子走访重点外贸企业，股室负责人联系退税大户，实现重点企业全覆盖走访，现场收集跨境税收、出口退税等诉求。

推进政策畅达行动。靶向推送国别税收指引，编制《出口退税百问百答》《跨境投资税收指南》等政策工具包，通过电子税务局定向推送、税企直通群即时答疑、实体手册精准寄送。深化“一企一策”定制服务，运用“局长直通车”破解个性化难题。

深化退税提速行动。建立退税需求预判机制，按月对接重点企业编制退税计划，确保指标额度动态适配。优化“智能审核+人工复核”流程，设置退税进度跟踪专岗，联动人民银行实现正常业务1.5日内、新办企业2日内退税款直达账户。创新外贸白名单制度，对重大项目实行特事特办、容缺受理。

协同共治，提升跨境税收管理水平

深化部门协作强化政策合力。联合商务、海关、外汇管理等部门组建外贸服务联盟，建立出口报关、收汇结汇数据共享机制。创新“退税信用贷”产品，将退税信用转化为融资额度，破解中小外贸企业资金瓶颈。探索与义乌、温州等外贸活跃区建立跨区域协作机制，共享风险指标库和函调案例，联合开展出口骗税专项整治。

拓展国际合作优化跨境服务。针对西班牙、意大利等重点侨居国，依托海外侨团建立“云端调解室”，提供跨境税收争议前置调解服务。研究梳理共建“一带一路”国家预约定价安排等税收政策，帮助侨企规避双重征税风险。建立境外税收政策动态跟踪机制，定期发布投资国别税收风险提示。

柔性监管提升治理效能。推行“预警+辅导”风险防控模式，运用大数据分析出口商品价格、供货商变动等指标，提前推送风险提示。建立非主观过错容错机制，对首次轻微违规行为实行“提示提醒—限期整改—免予处罚”阶梯式处置。开展税企共治专项行动，帮助外贸企业完善内部税务合规体系，实现从被动应对到主动防控的转变。

（作者系国家税务总局青田县税务局党委书记、局长）