匈牙利的社会保障体系涵盖医疗、养老、工伤、失业、社会福利等方面，并以“广覆盖、保基本、促公平”为核心，通过社会保险与社会救助的联动，构建风险防御机制。近年来，匈牙利政府通过医保体系效率化改革、养老保险代际平衡机制与家庭本位的社会福利创新，探索构建社会保障路径。然而，人口结构压力、新兴行业就业群体的保障缺口及财政可持续性问题仍需长期关注。

社会保险：多险种一次性计算缴纳

匈牙利强制性要求所有雇主和雇员缴纳社会保险，雇主负责对其雇员进行参保登记，自雇人士必须前往相关的税务部门或社会保险部门进行参保登记。匈牙利的社会保险采取的是综合征收模式，即多个险种一次性计算缴纳，由匈牙利内政部统一征收管理。雇主需要按照雇员工资13%缴纳“社会税”，其中89.14%划入养老保险基金，其余划入医疗保险和失业保险；雇员需按照18.5%的费率缴纳社会保险，其中包括10%为养老保险、4%为医疗保健缴款、3%为失业保险、1.5%为工伤保险。

经换算，匈牙利国家养老保险费率为21.6%，其中雇主承担约11.6%、雇员承担10%。参保人达到65岁法定退休年龄并参保缴费超过15年，可领取养老保险。退休人员可以在领取养老保险的同时继续工作，这种情况下，雇主和雇员均免缴社会保险费，此期间不再累积养老保险权益。

此外，匈牙利养老保险制度中的“女性40年服务期退休计划”规定，女性员工怀孕、育儿的时间，可以叠加计入“工龄资格”，累计达到40年“工龄资格”即可提前退休。根据该项计划，女性员工累计工作32年可申请退休，如果需要抚养严重残疾子女可以缩短至30年。根据经济合作与发展组织（OECD）最新统计，2022年，匈牙利超过半数的女性员工参加了该项计划，平均退休年龄为59.9岁。

医疗保险：“费款征缴+财政补贴”双轨筹资

匈牙利实行强制参保的全民医保制度，覆盖99.6%的常住人口。根据OECD发布的《匈牙利国家健康概况2023》，2023年，匈牙利医疗支出占全国GDP的7.4%。匈牙利的医疗保险由国家医疗保险基金局负责征收和管理，主要采取“费款征缴+财政补贴”双轨的筹资模式。其中，雇员承担的费率为4%。针对特定群体（如儿童、学生、退休人员、低收入者等），政府还会提供额外补贴。此外，如果失业人员在就业中心登记为求职者，其医疗保险费用将由政府全额承担，个人无须缴纳。

在医疗保险之外，匈牙利还为丧失工作能力的被保险人和照顾生病子女的母亲提供疾病现金补助，包括缺勤补助与疾病津贴。匈牙利政府规定，依据医院开具的病假证明，员工每年最多享受15天带薪病假，雇主按其平均日工资的70%支付缺勤补助。如果参保人因病需要在家休养，由医生出具病假证明后，经过雇主申请，可以从国家医疗保险管理局领取最长1年的疾病津贴。如果其参保达到730天以上，可以按照其平均日工资的60%标准发放；如果低于730天，这个比例则降低为50%，但是不得超过最低工资的两倍。2024年，匈牙利员工疾病津贴的每日申请上限为17787福林（约合人民币361元）。

工伤保险与失业保险并重

匈牙利的工伤保险制度由劳动法强制规定，覆盖包括外籍员工在内的所有正式雇员，并设立国家职业安全健康局负责监督。自雇人士可自愿参保，费率为3%，赔偿涵盖医疗费用、误工补贴、伤残津贴及遗属抚恤。伤残津贴主要面向因工伤事故或职业病而无法正常工作的参保人，按照收入的100%进行为期1年的补贴，如有必要可再延长1年。如果是旅行中发生意外的情况，补贴比率为90%。重伤员工可接受最长2年的职业康复培训，并由政府承担60%的再就业安置费用。但是，匈牙利工伤保险尚未覆盖到占劳动力市场12%的新兴行业就业群体。下一步，匈牙利政府计划通过简化自雇者参保流程等方式，扩大工伤保险覆盖面。

匈牙利的失业保险制度实行阶梯式补贴，失业后的前3个月发放原工资的60%，随后9个月降至50%，累计时长不得超过12个月。津贴基数根据失业前4个季度的平均工资计算，如果求职者在此期间为多个雇主工作，津贴金额则基于所有雇主支付的平均工资计算；如果无法确定求职者的平均工资，津贴金额按匈牙利全国最低工资的130%计算。2023年，匈牙利的登记失业率为4.1%，但长期失业者占比达38%，暴露了技能与岗位需求的结构性错配等问题。为减少长期失业人员，匈牙利政府实施“工作优先计划”，将领取津贴与就业挂钩，要求失业者参与职业培训，否则扣减30%的失业津贴。除此之外，匈牙利为雇佣长期失业者的企业提供20%的社保减免优惠。该计划促成数万人重返就业市场，使长期失业率下降2.3个百分点。

（中国税务报社何振华税收宣传工作室供稿。作者单位：国家税务总局湖南省税务局、衡南县税务局）