山东省滨州市连续4年入选全国先进制造业百强市。截至2024年底，滨州市国家科技型中小企业达1712家，同比增长57.5%、列全省第2位，专精特新企业、瞪羚企业数量均连续2年实现倍增。

国家税务总局滨州市税务局以信用增值为切入点，推出“五书同达”机制，通过“以税促信、以信换贷、以贷纾困”，引导中小企业树牢合规经营理念，帮助他们将“纳税信用”变现，不断增强市场竞争力。

据了解，“五书”即《税务行政处罚（处理）决定书》（或《税务事项通知书》）《合规纳税提示书》《纳税信用修复告知书》《纳税信用修复流程告知书》《廉洁从税监督书》。“五书同达”机制通过深度融合刚性执法与柔性服务，推动“处罚+建议+指导+监督”有机结合，帮助纳税人依法合规经营，让良好的纳税信用成为更多企业的发展助力。

靶向施策增强守信意识

“在日常工作中，我们发现部分企业主动维信增信的意识有待增强。”滨州市滨城区税务局第一税务分局干部陈浩然分享了一则案例，滨州市某公司因连续触发“未按规定期限代扣代缴”指标12次，年度纳税信用得分被扣减至30分，纳税信用等级被降为D级。通过走访得知，该公司管理人员不重视纳税信用对企业的负面影响，因此从未主动进行信用修复。

针对信用管理中，部分中小企业信用意识不强、部门协同不足、失信修复滞后等痛点，滨州市税务局通过走访调查、内部研讨等，于今年2月面向全市纳税人缴费人推出“五书同达”机制，即在依法作出影响纳税人缴费人纳税信用的处理处罚决定后，同步送达“五书”，重点关注高新技术等重点扶持企业，为其补齐“五书”，并成立“信用+”服务团队，辅导企业及时纠正失信、修复增信。

“‘五书同达’机制自推出以来，已帮助4600余户纳税人完成信用修复，其中360余户通过及时修复，避免了纳税信用降级。”滨州市税务局党委委员、总经济师董绍青告诉记者。

开展“信用+”全链条分析

针对部分中小企业“失信不知情、修复不及时”的情况，滨州市税务部门深化拓展“以数治税”，成立“信用+”服务团队，通过信用数据动态分析，为企业精准“画像”，建立信用预警提醒机制，对有失信风险、可能被判为D级纳税信用的纳税人等“临界群体”及时进行风险提醒和一对一辅导，帮助企业纠正失信行为，推动修复辅导环节前移，从源头上预防和减少企业失信行为，全链条助力企业合规经营。

山东华宏生物工程有限公司是我国最大的兽用蜂胶灭活疫苗研发、生产及销售企业。今年3月，滨州市税务局“信用+”服务团队通过信用数据分析，发现其因2024年度未按期申报环境保护税导致信用失分，立即上门开展辅导，帮助企业及时修复信用，助力其获评2024年度纳税信用A级企业，还通过推介“税银互动”帮助企业快速获得1000万元信用贷款。“经过税务部门的辅导，公司信用等级提上来了，我们感受到纳税信用‘变现’这一实实在在的好处。今后我们将更加重视纳税信用的管理和维护。”华宏生物总会计师张洪温感慨道。

“‘五书同达’推动信用管理从‘失信受阻、被动处理’变为‘预先提醒、主动规避’，切实提升了中小企业的纳税信用管理水平。”董绍青表示，滨州市是工业大市、制造业大市，全市67项产品产量或市场占有率位居全国第1位，16项位居全球第1位。该局将持续完善“五书同达”服务机制，带动中小企业夯实合规经营基础，积极营造“知信、守信、用信、增信”的社会氛围。