不久前，江西省分宜县怡林花苑业委会代表将一面锦旗送到了国家税务总局分宜县税务局第二税务分局局长曹文权手中。这面锦旗背后，是604户业主等待多年终于拿到不动产权证的故事。

怡林花苑是国有林场棚改安置小区，存在一些历史遗留问题：立项单位资质存疑、原始票据和账簿在多次搬迁中遗失、相关人员更迭频繁……种种原因导致房产证办理长期停滞。

“孩子明年入学需要房产证，我们不能再等了！”业主黄女士的焦虑道出了大家的心声。

曹文权在一次走访中了解到了此事，回到局里后，很快成立了房产证办理专项工作组，着手攻坚困扰群众的这一难题。面对缺失原始票据的问题，工作组综合同期工程造价和安置协议，核定房屋原值。同时，积极协调不动产登记中心开设“棚改专窗”，实现开票、缴税、登记一站式办理。曹文权还带领团队逐户核对置换面积差异，确保居民能够享受到应有的税收优惠政策，依法对置换面积内的业主办理契税免征，并为12户存在实际困难的家庭办理了税费缓缴。两个月内，604本不动产权证全部发放到位。

分宜县税务局第二税务分局的做法为化解同类问题提供了经验：推行“信用承诺+容缺办理”机制，允许非关键材料缺失的业主在承诺后补的前提下先行办理证件；建立住建、税务、自然资源部门“三方会签”制度，合力解决成本核定等关键问题；编制《安置房办证操作指引》，为16类特殊情形的处理提供清晰的规范。目前，第二税务分局的经验已在全县推广，成功帮助超过2000户居民拿到了不动产权证。

分宜县税务局党委书记、局长谢平峰表示：“只要依法依规、利于群众，我们就应守正创新，以务实举措为群众解决疑难问题。”