英国能源暴利税受抨击

2025年07月21日 版次:06        作者:王郁琛

近日,英国保守党领袖凯米·巴德诺克在苏格兰保守党大会上,呼吁英国政府废止对石油和天然气公司征收的能源暴利税。

巴德诺克在演讲中坦承,保守党曾经在推动征收能源暴利税上的做法是“搞错了”,并批评工党政府在能源税收政策上的持续加码正在“扼杀英国石油和天然气产业”。她指出,当前油气市场“已无暴利可征”,继续保留该税不仅缺乏合理性,更可能危及英国自身的能源安全。

苏格兰地区保守党领袖拉塞尔·芬德利也表达了类似立场,称高税率阻碍企业在北海继续勘探和开采石油天然气,无异于一种彻底的国家自残行为。

据了解,英国能源暴利税设立于2022年5月,当时俄乌冲突引发全球能源危机,国际原油价格一度飙升至每桶139美元的历史高位。面对能源价格暴涨,当时的保守党政府决定对英国油气生产商的超额利润征收税率为25%的额外税收,将北海油气行业的税率从40%大幅提高至65%。

然而,这一临时性措施随着时间推移不断被延长和加码。能源暴利税最初设定2025年底到期,保守党政府将其推迟至2028年,税率也从最初的25%上调至35%。2024年工党政府上台后,进一步将该税率提高至38%,使得北海油气行业的总体税率达到78%,并将实施期限延长至2030年。

英国油气行业对能源暴利税的批评日益激烈,普遍认为这一税收政策严重抑制了行业投资,威胁到英国的能源安全。

英国北海最大的独立油气生产商EnQuest公司首席执行官安贾德·贝西苏猛烈抨击政府这一政策。他指出,能源暴利税正在对整个行业造成不可逆的破坏,并已引发全行业范围的失业潮。据报道,该公司6月缴纳了近1亿美元的能源暴利税税款,对公司下半年的现金流产生了重大影响。贝西苏特别强调,英国是目前唯一一个在能源企业没有暴利的情况下,仍征收能源暴利税的国家。这一做法使得英国在全球能源投资竞争中处于劣势地位。

另一家伦敦的上市能源公司Harbour Energy同样对政府的“惩罚性财政立场”表示强烈不满,并因此在阿伯丁地区裁减了250个工作岗位。数据显示,英国的石油产量已降至48年来最低点,税收政策被视为主要原因之一。

目前的能源市场环境进一步支持了取消能源暴利税的舆论。当地媒体分析,今年以来,国际原油价格维持在每桶65美元左右,与20年前基本持平。如果考虑通胀因素,实际油价甚至比20世纪80年代中期还要低。世界银行预测,由于地缘政治动荡导致的全球经济增长疲软,2025年大宗商品价格将下降12%,2026年将再下降5%,这将是2020年以来的最低水平。高油价所带来的暴利目前已不复存在。

英国业内人士认为,即便处于能源转型时期,未来几十年内全球经济仍离不开油气供应。政府不应以推动可再生能源转型为由,对传统油气行业征收高额税收,而应借鉴挪威的务实做法,降低对油气企业的税收压力,支持新油田开发,从而保持经济增长、稳定就业,并积累更多可再投资于绿色能源的财政收入。此举既能保障能源供应,又为转型提供现实基础。