近日,挪威议会批准该国各市镇可对过夜住宿旅客及游轮乘客征收税率为3%的旅游税。新政将于2026年夏季生效。
据了解,随着游客数量持续增长,挪威热门旅游地区的基础设施不堪重负,普莱克斯托伦悬崖和罗弗敦群岛等著名自然景观每年吸引的游客数量屡创新高。2024年,挪威住宿业接待游客数量已突破3800万人次,多个热门旅游区的基础设施因巨大客流而面临压力。
在欧洲,威尼斯、巴塞罗那和阿姆斯特丹等城市早已开征旅游税,以应对过度旅游带来的问题。挪威此前在征收旅游税方面进展相对缓慢,但在地方社区持续施压下,挪威立法机构最终批准了征收旅游税的法案。征收该税的目标主要有两个,一是为当地必要的基础设施建设(如公厕、步道、标识系统、停车场等)筹集资金;二是避免旅游业的成本完全由当地居民所缴纳的税费来承担。
据悉,该项新税不会在挪威全境统一征收。地方政府若想征收旅游税,须向议会提交详细计划,说明旅游业对当地基础设施造成的压力及税款用途。税款必须专用于旅游相关项目,不得纳入一般市政预算。若获批,地方政府将对酒店、客栈以及爱彼迎这样的短租平台按3%的税率征税。该政策同样适用于游轮,但露营车、休闲船只及帐篷等临时住宿方式不在征税范围之内。
挪威政界与旅游业界普遍认为,这是旅游业迈向可持续发展的必要一步。“当地居民不应为大众旅游买单。”该法案支持者之一、社会左翼党成员卡里·埃莉萨贝丝·卡斯基强调。
“这对罗弗敦群岛而言是场重大胜利。”罗弗敦地区瓦根镇镇长维达尔·托姆·本杰明森向挪威媒体表示。他曾与其他5位镇长一同前往首都奥斯陆,积极游说支持征收旅游税。他介绍说,当前罗弗敦群岛的公共设施严重不足,道路与徒步线路已不堪重负。一些城镇单日抵港的游轮乘客数甚至超过本地居民。自由行爱好者的车辆常会堵塞道路,令本地车辆与救援车辆通行困难。特罗姆瑟市作为北方极光旅游中心,基础设施也饱受压力。该市旅游局官员表示,计划用此项资金提升游客与居民的服务体验。
不过,也有反对者认为征收该税可能抑制旅游消费,尤以酒店业为甚。