面对执法规范化要求提升与数字化场景延伸的双重挑战，国家税务总局沈阳市沈北新区税务局瞄准治理难点靶向发力，构建法治生态体系、创新智慧执法、培育法治专业队伍，不断推动基层税收管理从经验式向法治化转变。

以制度创新为先导，构建起“智慧执法、学法强基、法惠民生”三位一体的法治生态体系。在执法规范层面，全面推行行政执法三项制度数字化升级，通过智能执法平台实现执法主体、程序、结果全流程公开，建立执法记录仪使用规范，将法制审核嵌入重大执法决策流程，让每项执法行为都经得起法律检验。在法治建设层面，创新“清单式”学法机制，制定《领导干部学法清单》《税收法规实务手册》，重组依法行政领导小组，建立重大事项全链条督办机制，推动领导干部法治素养持续提升。在法治服务前沿，创新打造“税小花”巾帼志愿服务品牌，组建公职律师调解团队，建立“法治门诊”制度，通过定期开展法治体检、争议调解、政策辅导，将法治服务延伸到纳税服务最前沿。

创新构建数据治理双轨机制。在数据应用方面，建立跨部门数据共享协作清单制度，明确市场监管、自然资源等12个部门数据调取权限和使用规范，通过区块链技术实现数据交互全程留痕、依法溯源。在安全防护方面，严格遵循税收征管法及个人信息保护相关法规，建立“采集—存储—使用—销毁”全周期数据安全管理体系，在欠税公告、信用评价等场景中实现关键信息自动隐匿。特别是在处理2024年752户次欠税企业信息公示时，通过动态身份信息加密技术，既保障了税收执法权威，又有效维护了纳税人合法权益，实现数据治理效能与法治原则的有机统一。

针对数字化转型中的征管难题，积极构建“风险预警—证据锁定—法理矫正”的法治闭环治理模式。以某企业预缴税款争议化解为例，依托税务大数据分析系统，通过历史数据对比、行业基准值分析、成本收入配比三维建模，精准定位风险疑点。组建“数据分析师+法律顾问”复合团队，依法调取9类证据资料，确保证据链条完整规范。运用“说理式执法”，将法理阐释与政策辅导相结合，引导企业主动修正申报，最终实现补缴税款与税法遵从度双提升。这种刚柔相济的治理模式，既彰显了税收法治的刚性，又体现了执法温度，形成征纳良性互动。

在破产企业欠税清缴等复杂领域，打出法治组合拳。通过建立“法院联动核查—专业团队研判—立体清缴执行”工作机制，成功化解某破产企业城镇土地使用税历史遗留问题，既创新“税源核销与追溯补缴”并行处理方案，又通过专项辅导协助新产权单位完善税务管理，为同类案件处理提供了可复制的法治样本。

（作者系国家税务总局沈阳市沈北新区税务局党委书记、局长）