近日，巴西总统卢拉签署“出口信贷计划”法案，明确向该国从事工业品生产和出口的小微企业提供税收优惠。这项由联邦政府提出的法案在国会获得通过，相关举措将有助于小微企业降低出口成本、提升国际竞争力。

小微企业出口额占比过低

巴西是拉丁美洲的重要经济体，但其经济增长近年来面临诸多挑战，包括高通胀、财政赤字增长和外部市场需求波动等。巴西地理统计局公布的数据显示，2024年巴西国内生产总值（GDP）达11.7万亿雷亚尔（1元人民币约合0.766巴西雷亚尔），较上年增长3.4%，为2021年以来最高增速。但根据经济合作与发展组织（OECD）发布的报告，2024年新兴市场和发展中经济体的平均增速为4.2%。可见，巴西去年的经济增速不尽如人意。

巴西的出口结构长期以大宗商品（如铁矿石、大豆、石油）为主，工业制成品占比相对较低，这使得巴西经济容易受到全球大宗商品价格波动的影响。正因如此，巴西政府近年来不断推动经济结构多元化，并特别重视小微企业的发展。

然而，由于融资困难、税收负担重、国际市场竞争激烈等因素，许多巴西小微企业难以拓展海外业务。

巴西副总统兼工贸部部长阿尔克明近期表示，巴西有28000余家出口企业，其中近40%是小微企业，但小微企业出口额仅占巴西出口总额的0.8%。“小微企业的出口额占巴西出口总额的比例太低了。‘出口信贷计划’法案将为这些小微企业带来更多的出口动力，帮助它们开拓国外市场、提升国际竞争力，实现更多的海外销售。”阿尔克明说。

分析人士认为，“出口信贷计划”法案等支持政策不仅能提升小微企业的出口竞争力，还能逐步优化巴西的整体出口结构，降低对大宗商品的过度依赖，为经济可持续发展注入新动力。

提前发挥部分税改效果

据了解，“出口信贷计划”法案规定，小微企业可以通过抵消联邦税款或直接获得返还的方式，获得其出口销售收入3%的金额。这一税收优惠政策于今年8月1日生效，并持续至2026年12月。

据巴西联邦政府表示，自2027年起，巴西税制改革将正式生效，简化国内税制，并引入统一的增值税（IVA）体系。

据阿尔克明介绍，巴西税制改革实施之后，现有的5种主要间接税将被整合为2种增值税，投资与出口的税负都会降低。巴西政府希望在税制改革正式生效之前，提前发挥部分税制改革效果，因而出台了“出口信贷计划”法案，以降低巴西小微企业在对外出口产品和服务过程中的成本。

目前，巴西有1700万家小微企业，其中有200万家为今年1月—5月新设立。巴西政府推出相关支持政策后，或将鼓励更多小微企业从事出口业务。巴西政府中小企业事务部部长弗兰萨说，过去，选择适用简易税制的小微企业无法申请退回在生产前端已缴纳的税款。而根据“出口信贷计划”法案，从事出口的小微企业中约有50%企业将享有这一退税待遇。

多项政策支持企业出口

近期，巴西政府推出的多项经济政策，都有支持企业出口的相关内容，这跟当前不稳定的国际贸易环境有很大关系。

8月13日，巴西政府宣布启动“巴西主权计划”，力推多种措施应对美国加征关税影响，以保护巴西出口、保障就业、鼓励战略领域投资和保障经济持续发展。

据巴西总统府当天发布的公告，“巴西主权计划”主要包括通过出口担保基金，向受美国关税直接冲击的出口商提供总额约为300亿雷亚尔的信贷支持，为中小企业提供约45亿雷亚尔的税收优惠，以及其他相关举措，使巴西出口更具竞争力，并减少未来受到外部影响的风险。

据了解，美国总统特朗普此前签署行政令，从8月6日起对巴西输美产品加征40%的从价关税，大部分巴西输美产品面临的关税税率高达50%。

面对当前形势，“出口信贷计划”法案的意义或许更加凸显。法案中的税收优惠等政策能够通过降低小微企业的经营成本，增强它们参与国际竞争的信心。有分析认为，这不仅有助于抵御美国加征关税带来的冲击，更是巴西政府推动产业多元化、提升外贸自主性方面的长远考量。