在我国众多旅游目的地中，黄山有着经久不衰的魅力。如今，文旅产业已成为安徽省黄山市经济发展的重要支柱。

税收数据显示，2024年以来，黄山市文旅产业总体呈现稳中向好态势，销售收入稳步增长，经营主体活力持续增强，产业税收保持增长。然而，产业发展仍面临过夜游客“留量”不足、税源结构有待优化、龙头企业数量偏少等问题，需采取针对性措施加以解决。

文旅产业销售收入稳中有升

增值税发票数据显示，2024年黄山市文旅产业经营主体开票销售收入金额（以下简称开票金额）达74.3亿元，同比增长4.3%。今年上半年，文旅产业开票金额较去年同期增长14.1%，增幅进一步扩大。

从具体行业看，部分行业发展较快。2024年，与旅游直接关联的景区管理、旅行社及旅客运输开票金额同比分别下降13.8%、6.4%及10%；今年上半年同比分别增长217.7%、33.4%和18.9%，显示出较强的发展动能。住宿餐饮温和增长。2024年住宿餐饮开票金额同比增长6.7%，今年上半年同比略增0.6%。文化消费增势较好。随着人民群众精神文化需求的提升，文化消费市场日渐火热。2024年文体娱乐与文化制造开票金额同比分别增长35.2%、29.3%，今年上半年延续较好增长态势，开票金额同比分别增长20.1%与23.6%。

经营主体活跃度持续提高

截至2024年底，黄山市文旅产业涉税经营主体16819户，较2023年末净增近千户，同比增长6.3%；文旅产业开票面（开票面为有开票记录的涉税经营主体户数占全部涉税经营主体户数之比，反映了经营主体的活跃程度）为55.3%，较上年提升3.2个百分点。今年上半年延续扩张态势，涉税经营主体增至17481户，较上年同期增长7.5%；文旅产业开票面为50.7%，较上年同期提升3.2个百分点，经营主体活跃度持续提高。

从具体行业看，民宿行业蓬勃兴起。今年上半年，黄山市民宿服务涉税经营主体同比增长25.1%，开票面达69.7%，高于住宿业开票面整体水平7.2个百分点。文旅新业态发展较好。影视节目制作、文艺创作与表演、文化体育娱乐活动与经纪代理服务涉税经营主体分别同比增长37.5%、30.7%和22%，开票面依次为56.1%、50%和55.7%，分别高出文体娱乐开票面整体水平8.7、2.6和8.4个百分点，反映出文化消费市场的多样化发展趋势。

税收稳步增长但总体规模偏小

2024年，黄山市文旅产业入库税收4.5亿元，同比增长58.4%，远高于全市税收增幅。今年上半年，在上年高增幅的基础上继续保持较好增长，文旅产业入库税收2.5亿元，同比增长15.1%。

从文旅行业税收占全市税收收入的比重来看，2024年占比为5.7%，今年上半年占比为5.9%，较上年同期提高0.6个百分点。但整体规模仍然偏小，税收贡献有待进一步提升。

在区域分布方面，行业税收主要集中在黄山风景区和中心城区。今年上半年，黄山风景区及中心城区合计入库1.6亿元，占文旅行业税收总额的65.4%，而徽州区、休宁县等占比相对较小。在行业分布方面，税收主要来源于核心景区的门票、索道及住宿餐饮等传统项目。今年上半年，文体娱乐、景区管理、住宿餐饮、旅游客运合计入库2亿元，占文旅相关行业税收总额的80.9%，而会展、影视、文化创作与表演等文旅新业态，体量规模小、前期投入成本高、盈利周期长等特点导致税收贡献较少。

推动文旅产业健康发展的建议

提升“留量”转化。从税收数据来看，黄山市文旅产业存在过夜“留量”不足的问题。今年上半年，住宿业开票数量下降1.5%。餐饮业夜间发票销售收入同比下降3.1%，低于餐饮业整体增幅3.6个百分点，夜间发票销售收入仅占餐饮业整体的14.7%，比重较上年同期减少0.6个百分点。建议围绕“拉长游览时间，增加消费，提高过夜率”推动产业转型升级，开发多样化、沉浸式旅游产品。建议借鉴浙江乌镇夜游模式，在西递、宏村等地推出“夜游古村”项目，结合灯光秀、非遗表演等提升夜间旅游吸引力。鼓励发展高端民宿、主题酒店和连锁酒店，优化住宿服务供给，提升游客过夜消费意愿。

促进文旅融合发展。今年上半年，黄山市会展、影视、演出等业态税收仅占文旅相关税收的5.9%，文旅融合发展新业态的税收潜力尚有待挖掘。建议针对性加强培育休闲度假、医疗康养、创意经济、体育赛事、会展经济、文化服务等高质量现代服务业集群，招引更多的会展、演出、体育赛事、新品发布会在黄山市举办。发挥龙头企业和行业协会作用，针对重点企业开展定向辅导，鼓励引导支持品牌连锁规模经营。发展“旅游+文化”新业态，通过与影视、动漫等产业跨界合作，培育一批具有全国影响力的文旅品牌，增强产业引领能力。

促进行业长远合规发展。文旅行业从业门槛低、点多面广、经营分散，消费者多为个人，索要发票意识较弱，且部分经营者通过个人收款码、分散收款码等方式隐瞒收入，行业税收监管风险加大。国家税务总局黄山市税务局将餐饮业作为提升文旅相关行业税费征管效能的攻坚重点，通过获取支付宝、微信等第三方信息加强比对分析，分类采取宣传辅导、交叉核查、税务稽查等方式，推动行业治理效能提升，今年上半年餐饮业入库税收同比增长25.6%，一定程度上促进了文旅行业合法合规发展。建议由政府主导，加强公安、文旅、财政、税务等部门以及行业协会之间的协同治理，制定旅游市场秩序综合治理方案，引导企业合规经营，同时对涉税违法行为依法查处，促进文旅行业长远健康发展。

（作者单位：国家税务总局黄山市税务局）