增值税法实施条例征求意见稿第二十七条规定，“增值税法第二十四条第一款第一项所称农业生产者，是指从事农业生产的单位和个人；农产品，是指初级农产品。”笔者建议“农业生产者”增加两种情形。

一种是农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品。另一种是“公司+农户”经营模式，即公司与农户签订委托养殖合同，向农户提供畜禽苗、饲料、兽药及疫苗等（所有权属于公司），农户饲养畜禽苗至成品后交付公司回收，公司将回收的成品畜禽用于销售。这两种情况都属于农业生产者销售自产农产品，《财政部 国家税务总局关于农民专业合作社有关税收政策的通知》（财税〔2008〕81号）、《国家税务总局关于纳税人采取“公司+农户”经营模式销售畜禽有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告2013年第8号）对此分别有规定，笔者建议在增值税法实施条例中予以明确。

建议征求意见稿第二十七条修改为“增值税法第二十四条第一款第一项所称的农业生产者，是指从事农业生产的单位和个人，农民专业合作社，‘公司+农户’销售的农产品经营模式也属于农业生产者；农产品，是指初级农产品。”

（作者单位：国家税务总局无为市税务局）