“2025赛迪百强县”榜单近日揭晓，大连庄河市第6次进入全国百强县榜单。建筑业作为庄河市的核心支柱产业，在区域经济发展中占据关键地位，年产值达110亿元，稳居大连市前列。目前庄河辖区处于正常经营状态的建筑业企业共计3348户。

近两年，国家税务总局庄河市税务局聚焦建筑劳务这一关键环节，通过数据分析、建立指标、规范核查手段逐步形成指引化、手册化的管理体系，着力规范建筑企业税收行为，提升企业依法纳税意识，为行业合规发展筑牢坚实保障。

以“指引”促规范，填补监管空白

建筑劳务的规范化程度，直接影响建筑行业的整体发展。受行业特性影响，建筑劳务呈现出人员流动性强、工资现金发放、用工季节性波动大等特点，有的建筑企业还通过虚开发票、无票列支成本、冒用个人身份信息等行为虚列成本。这些行为不仅扰乱了税收征管秩序、侵蚀税基，也影响到行业健康发展。

为此，庄河市税务局成立专项工作组，通过大量实地走访、企业座谈、问卷调查，深入了解建筑劳务企业的涉税需求。针对企业面临的获取政策分散、理解困难等问题，该局在对建筑业税收政策进行全面、细致的梳理后，汇总形成《建筑业政策汇编》。

庄河市税务局党委委员、副局长赵庆杰介绍，《建筑业政策汇编》从建筑行业全业务流程出发，为建筑企业税收管理提供标准化的操作指南、便捷的政策查询工具。

在此基础上，庄河市税务局聚焦行业企业税收征管6大环节，细化税收管理要求与操作规范，针对常见涉税风险点提出防范措施与应对建议，形成涵盖6章21条内容的系统性管理指引——《建筑业税收管理指引》。指引从申报管理到留存资料管理，从风险管理到发票赋额管理……为建筑劳务企业规范涉税行为提供了政策指导。

据了解，《建筑业税收管理指引》以“明标准、管人员、控发票、核列支”四大维度构建全流程监管框架，填补了庄河地区建筑行业税收管理规范的空白，具有较强的针对性与实用性。

用“指标”识风险，实现精准防控

海量的数据资源是基层税务部门的“无形资产”。为有效地利用好这笔资源。加强行业监管，庄河市税务局结合建筑行业风险特点，充分发挥“人机结合”的优势，打通税种联动平台、电子底账系统、金税三期系统等多个系统，利用税务大数据资源，归集发票、申报、财务等千万级数据点，提炼出“收入较大且享受小型微利企业税收优惠”“个人所得税年度平均申报人次大于300人且享受小型微利企业税收优惠”等10大核心指标，搭建风险模型，精准锚定行业风险特征。

前不久，该局在利用ITS系统个税申报人数与企业所得税报表比对时，发现一户企业个人所得税申报人数超过300人，而企业所得税年报中从业人数却只有25人。随即，庄河市税务局干部对该风险指标开展核查，发现该企业存在隐瞒用工规模、违规享受小微企业税收优惠的问题。最终，企业更正申报表，补缴企业所得税及滞纳金20.78万元。

“建筑劳务风险指标体系（该体系包含上述的指引、指标及政策汇编），有效提升了税收风险识别的精准度与防控效率。我们通过数据监测与分析，及时发现并处置潜在风险，大幅提高建筑业管理质效，实现税收征管从经验驱动向数据驱动的转变。”赵庆杰说。

从“一户”到“一片”，提升征管效能

有了指标模型的精准“画像”，庄河市税务局能够精准识别出风险企业，同步组织税收征管人员开展专项风险核查工作。在核查中，该局将理论指引、疑点线索、实地核查与问题整改相结合，通过归纳分析，把核查验证有效的线索识别方法补充嵌入风险指标模型，并系统总结核查中发现问题的处置经验，形成建筑劳务企业管理案例，做到“核查一户、剖析一类、规范一片”。该项工作开展以来，庄河市建筑企业累计补缴税款及滞纳金1600余万元。

“我们通过政策整合、管理指引、数据建模三大举措，在强化建筑行业税收监管方面形成行之有效的技术路径与管理模式。”庄河市税务局党委书记、局长吴振宁表示，下一步，该局将继续锚定建筑行业税收治理痛点和难点，深化制度规范与技术创新双轮驱动、双向互促，力促行业征管效能提升，不断推动庄河建筑业规范发展，夯实税源建设根基。