每年的8月和9月，是税务系统新招录干部的“入职季”。如何帮助新入职青年干部迅速完成角色转变，快速适应工作内容，缓解业务操作不熟带来的焦虑？国家税务总局西安高新技术产业开发区税务局的做法是：编制“一线笔记”，为新入职干部提供明晰的操作指引。

在西安高新技术产业开发区税务局，“一线笔记”被称为“税务小白”的“通关秘籍”，是该局青年理论学习小组的重点研究项目。作为该项目的主要负责人之一，杨柳青介绍，他们编写“一线笔记”的初衷，在于缩短青年干部的岗位适应期、降低实操失误率、提升整体服务效能。

杨柳青介绍，近几年，西安高新技术产业开发区税务局新进青年干部越来越多。但是，很多新入职的年轻干部来自非财税专业，面对业务操作流程，普遍面临知识储备不充分、系统操作不熟练、多业务场景应对难、应急经验不足等挑战，往往需要耗费大量时间来摸索学习、反复自行纠错，既影响了服务效率，又可能因操作失误而引发征纳矛盾。面对这种情况，西安高新技术产业开发区税务局青年理论学习小组广泛征集大家平时积累的工作笔记，并将其汇总成“拿来即用”的实用“工作宝典”，供新入职干部参考。

那么，如何将青年干部的工作经验进行系统化梳理？西安高新技术产业开发区税务局青年理论学习小组通过梳理业务骨干的工作笔记和新入职青年干部的主要诉求，将“一线笔记”的重点内容按照业务篇与政务篇两大板块进行系统梳理。业务篇涵盖发票赋额、纳税服务、注销、处罚、全面风险及纳税评估、个体定税等10类高频业务；政务篇聚焦党建云平台、电子公文系统、财务系统等常见流程，满足日常办公的需求。

为了让“一线笔记”成为助力青年干部长期发展的“活教材”，西安高新技术产业开发区税务局青年理论学习小组为“一线笔记”建立了动态更新机制。一方面以办税服务厅、税源管理部门为切入口，鼓励更多青年干部立足本职工作，积极申领“一线笔记”，不断补充新操作程序、新案例；另一方面，该局为每个流程设置“业务总监”负责维护，参与者均可在“更新日志”留下记录，同时建立内容淘汰机制，定期清理冗余的操作、加入高效的新方法，确保知识库的鲜活度与精准度。

“‘一线笔记’由青年主导，贴近一线，将问题前置，化解新入职干部的操作隐患，并且做到了动态更新，可以说是新入职青年干部职场加速成长的实务指南。”西安高新技术产业开发区税务局党委书记、局长席愚说，“一线笔记”自2025年4月在该局推广以来，青年干部普遍反映自己的工作效率有所提升，操作中的失误率同步下降。

对“一线笔记”带来的帮助，新入职的青年干部深有感触。该局2024年新入职青年干部陈首冠，在办税服务厅负责办理发票赋额业务，业务分类对他来说是一个痛点。陈首冠说，“一线笔记”中的相关思维导图根据风险条线的规则，对不同任务进行分类，同时根据分类开展分级处理——一级是纳税人分类，二级是纳税人信用等级，三级是纳税人行业，四级才是申请调整额度。顺着“树根”一样的思维导图，对照企业情况，可以很清楚地知道自己接到的任务属于哪一类、应该推送到税务所还是审批中心，自己的工作效率提高了，纳税人的满意度也提升了。

陈首冠在办理业务中发现，纳税人频繁咨询流程进度，是个普遍痛点。于是青年干部通过多次交流讨论并模拟流程操作，最后发现在业务流程办理的下一环节，点击“签收”功能，纳税人在系统上就能看到最新的流程进度。经过几轮实践证明，这个关键操作被迅速纳入“一线笔记”并在基层推广，效果立竿见影——纳税人相关咨询量显著下降。陈首冠也因此被任命为该流程的“业务总监”，负责实时更新、优化操作流程。

“刚来时业务不熟，遇到问题经常无从下手。现在‘一线笔记’就放在手边，随时翻看，怎么操作、要注意什么，里面都写得清清楚楚，心里踏实多了。”2024年新入职干部郑怡帆说，“现在大家已经形成习惯——遇到税费问题，首先翻开‘一线笔记’，它已经成了我们‘税务萌新’离不开的工具书。”